Проникать в жилье, вскрывать машины: какие новые полномочия получила полиция

15 декабря Совет Федерации одобрил поправки к закону «О полиции». Они позволят правоохранителям вскрывать автомобили, проникать в жилье, а также задерживать граждан, не представляясь. Рассказываем подробнее о поправках и разбираем их плюсы и минусы.

Документ предусматривает следующие изменения:

Вскрытие транспорта

Полицейские смогут вскрывать транспортные средства для спасения жизни человека и обеспечения общественной безопасности — в том числе во время массовых беспорядков и ЧП. Также полицейским разрешат пользоваться этими полномочиями при задержании подозреваемого — например, пьяного водителя.

Правоохранители получат право осматривать транспортное средство на наличие запрещенных предметов и вещей, а также для установления обстоятельств несчастного случая. Если собственник не присутствовал при вскрытии автомобиля, его должны будут уведомить в течение суток.

Проникновение в дома

Полицейским разрешат оцеплять жилые дома и другие здания по решению органов исполнительной власти, проникать в дома и в границах оцепления проводить личный досмотр граждан. Раньше это было возможно только в случае предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан.

Закон также предполагает возможность проникновения в квартиры, дома и иные помещения для задержания лиц, застигнутых на месте преступления или скрывающихся с него, а также тех, на кого укажут потерпевшие или очевидцы. Если полицейский войдет в дом в отсутствие хозяев, то он будет обязан известить их об этом в течение 24 часов с момента проникновения.

Представляться необязательно

Сотрудники полиции могут не называть имя, фамилию и звание в ситуации угрозы жизни и здоровью, а также если нужно незамедлительно пресечь преступление. При этом полицейский может представиться «сразу после прекращения указанных обстоятельств или действий». Граждане, напротив, обязаны представиться сразу по требованию полицейского.

Досмотр

Правоохранители смогут досматривать граждан, их личные вещи и транспорт при подозрении, что тот «скрывает предметы хищения» или имеет при себе оружие, боеприпасы, взрывные устройства, наркотики и психотропные вещества. Кроме того, полицейские смогут осматривать места происшествия, помещения, автомобили и документы «в связи с проверкой зарегистрированных заявлений и сообщений о происшествиях».

От чего отказались

Наряду с этим авторы инициативы предлагали разрешить полицейским использовать оружие, если задерживаемый совершает действия, которые можно расценить как угрозу нападения. Также предлагалось освободить правоохранителей от преследования за действия, которые они совершили при исполнении прямых обязанностей. Но эти положения депутаты в конечном счете отклонили.

Нововведения могут создать условия для злоупотреблений. Юрист Юлия Федотова считает, вопросы вызывает пункт о том, что сотрудник может представляться только после задержания. Аналогично и с проникновением в жилье, когда правоохранители смогут задерживать граждан прямо у них дома — в том числе по политическим статьям.

Если свидетель (в том числе подставной) с улицы сообщит сотруднику о том, что в машине находится подозреваемый, то правоохранитель имеет право вскрыть авто для дальнейшего досмотра. Такая практика может легализовать проникновение в частную собственность в интересах третьих лиц под законным предлогом.

«С одной стороны, можно взять любого человека, на которого хотят оказать давление. Как ты из-за стекла можешь понять, что он находится в состоянии алкогольного опьянения? А с другой стороны, если сидит человек откровенно пьяный и не открывает, он же может поехать дальше и убить людей. Да, это всегда палка о двух концах. Да, всегда найдутся полицейские, которые этим смогут злоупотребить», — говорит бывший следователь по уголовным делам Роман Воронин.

Также некоторые понятия, указанные в законе, имеют слишком широкое трактование. Зампред Комиссии Совета по ФПА РФ Вадим Клювгант приводил в пример «угрозу здоровью»: «Я бы еще понял, если бы они оставили только слова про “угрозу жизни” сотруднику. Но они написали и про “здоровье”. А мы знаем, что здоровье у сотрудников полиции, как и Росгвардии, очень хрупкое. И причинить вред их здоровью может даже бумажный стаканчик», — рассказывал Клювгант.

Аналитики говорят, что «полицейское законодательство» России становится все ближе к западным странам, где полномочия полиции куда шире. К примеру, полиция Канады может проникнуть в жилье, чтобы получить доказательства в совершении опасного преступления. В Австралии правоохранители имеют право обыскать ваш автомобиль, если вы подозреваетесь в общественно опасном деянии.

Научный сотрудник Института проблем правоприменения Екатерина Ходжаева оценивает часть нововведений положительно, поскольку они восполняют пробелы в законе. Ходжаева приводит в пример вскрытие транспорта. Полицейские и сейчас вынуждены вскрывать авто (например, чтобы спасти человека), но такую процедуру было сложно оформить, и она грозила проверками.

Член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве Юрий Шаркович уверен, что отказ от немедленного представления сотрудника полиции — полезная поправка, так как во время оперативных действий важна каждая секунда: «Зачастую это время на представление может стоить жизни не только сотруднику полиции, но и лицу, которому необходима помощь».

В целом законопроект направлен на то, чтобы «те моменты, которые де-факто уже существуют, закрепить де-юре», считает член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве Вадим Коженов. Поправки помогут полицейским «спокойно работать, не боясь за то, что их оштрафуют, потому что [они] формально нарушили какую-то запятую», указывает он.