Режим наибольшего неблагоприятствования: может ли Россия выйти из ВТО?

Украинский кризис поставил под вопрос многие внешние связи России, включая ее членство в международных организациях. 15 марта Москва громко покинула Совет Европы, а теперь на повестку дня встал вопрос о ее будущем в ВТО. Обсуждение находится в самом разгаре. За уход России выступают западные страны, продолжающие искать способы надавить на болевые точки нашей страны. Не против этого и российские политики, которые жестко критиковали торговую организацию задолго до присоединения к ней Москвы. Разбираемся, что дает России членство в ВТО и может ли она покинуть ее в ближайшем будущем.

Официального решения о выходе из Всемирной торговой организации (ВТО) правительство пока не принимало, однако разговоры об этом уже активно идут. 21 марта партия «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП) предложила денонсировать протокол о присоединении к Марракешскому соглашению 1994 года.

В пояснительной записке депутаты объяснили инициативу тем, что западные санкции фактически лишили Россию преимуществ ВТО. Для экономической самозащиты нашей стране необходимо переходить к протекционизму, а для этого надо покинуть организацию.

«Прекращение членства в ВТО освободит Россию от всякой необходимости исполнять взятые на себя обязательства в дальнейшем», — заключают они.

К СРЗП присоединилась и ЛДПР. Замруководителя фракции Ярослав Нилов заявил, что членство ВТО принесло экономике РФ только ущерб, а сэкономленные на взносах деньги лучше отправить на социальные нужды.

Предложения ограничить участие РФ в торговой организации звучали и с другой стороны. В середине марта 14 членов ВТО (13 стран и Евросоюз) предложили лишить Россию режима наибольшего благоприятствования в торговле и заблокировать процесс присоединения к организации Белоруссии из-за ситуации на Украине.

Ряд государств, включая США, Японию и Канаду, не стали дожидаться решения ВТО и сделали это в одностороннем порядке. Об аналогичных планах говорили и в ЕС, даже несмотря на то, что такие шаги прямо нарушают нормы организации.

Для России главным преимуществом от участия в ВТО остаются сниженные таможенные пошлины, по которым торгуют члены организации. Это существенно облегчает жизнь отечественным экспортерам сырья, позволяя им наращивать поставки за рубеж. То же касается и импорта — иностранные компании платят государству меньше, их продукция дешевеет, от чего выигрывают уже обычные россияне.

На момент вступления в организацию в 2012 году Россия также надеялась на привлечение дополнительных инвестиций в экономику. Впрочем, некоторые эксперты считали, что России следует сперва модернизировать экономику, а уже потом выходить на международные рынки. Наибольшие опасения вызывали сельское хозяйство, автопром и ряд других отраслей. Они не могли конкурировать с иностранными компаниями и рисковали окончательно пойти на дно из-за правил, запрещающих правительствам вводить секторальные протекционистские меры.

Как показала практика, беспокойство экономистов оказалось отчасти оправданным. Эти вопросы встали на повестку дня после 2014 года, когда Россия инициировала программу по импортозамещению. Меры правительства ожидаемо не понравились западным странам, что вылилось в многочисленные споры по линии организации.

В прошлом году импортозамещение стало причиной судебной тяжбы с Евросоюзом. Ему не понравилась «дискриминация» европейских компаний в тендерах на госзакупки, которые предусматривали льготы для отечественных производителей. В декабре 2021 года с аналогичными претензиями выступили США — они увидели «нарушение» норм ВТО в IT-импортозамещении и ограничениях на импорт иностранной сельхозпродукции.

Выход из организации все-таки принесет нашей стране больше проблем, чем пользы. На экономических связях с Западом он вряд ли скажется — после нескольких волн санкций торговля России с США, ЕС и их союзниками по нормам ВТО все равно прекратилась. Зато пострадают отношения с другими странами, которые не присоединились к ограничениям. В ближайшем будущем РФ придется переориентировать большую часть экспорта и импорта на них, и вот тут ВТО придется как нельзя кстати.

Российские власти тоже понимают, что организация все еще может пригодиться нашей стране. По этой причине на высшем уровне никто не будет всерьез рассматривать вопрос выхода из ВТО. Это подтверждает и реакция Минэкономразвития, которое не поддержало инициативу СРЗП.

«ВТО является единственной площадкой, на которой можно защитить наши интересы. Выход из ВТО будет негативно воспринят добросовестными участниками международной торговли, которые не присоединились к санкциям», — подчеркнули в ведомстве.

Бояться того, что Россию выгонят из организации с подачи Запада, тоже не стоит — Марракешские соглашения попросту не содержат процедуры исключения страны из организации. Единственной лазейкой остается X статья, которая позволяет внести в документ поправки. Однако они требуют согласия ⅔ всех 164 членов ВТО. Если Россия заблокирует процедуру, Западу потребуется привлечь на свою сторону уже ¾ стран.

В нынешних условиях добиться этого практически нереально, особенно с учетом позиции Китая, Индии, Бразилии и других стран, не поддержавших экономическую войну против России.

━━━━━

Виталий Рюмшин