«Четкий сигнал поддержки»: что Украина может получить на саммите НАТО в Вильнюсе?
11-12 июля в Вильнюсе состоится 74-й саммит НАТО. На Украине предстоящую встречу ждут как «историческое событие». Киев уверен, что на этот раз его точно пригласят в альянс. Но Запад обещает ему другие «сюрпризы». Рассказываем, что именно может получить Украина и что это значит для России.
Почему саммит важен для Украины?
Киев очень хочет, чтобы в Вильнюсе ему дали официальное приглашение в альянс — или хотя бы дорожную карту по вступлению на период после окончания СВО. По мнению Зеленского, такой шаг станет «огромным стимулом» для солдат ВСУ. Президент Украины даже пригрозил, что не поедет на саммит, если не дождется ответа.
Некоторые члены НАТО поддерживают призывы Киева и даже просят обеспечить ему ускоренную процедуру вступления. Если верить украинским властям, то на их сторону встали 20 из 31 страны североатлантического альянса. Среди них оказалась Франция, которая раньше выступала против. Газета Le Monde со ссылкой на собственный источник во французском правительстве писала, что четкий сигнал по членству в НАТО поможет подтолкнуть Зеленского к переговорам.
Тем не менее США и Германия остаются тверды: Украина вступит в НАТО только на общих основаниях, а до окончания вооруженного конфликта ей не станут давать никаких гарантий.
«[Киев] должен отвечать тем же стандартам, [что и остальные]. Поэтому мы не собираемся облегчать им жизнь», — сказал президент США Джо Байден на вопрос о возможности упрощения процедуры вступления Украины в НАТО. Однако за месяц до этого издание Politico писало, что Белый дом «открыт» по меньшей мере к отмене Плана действий по членству (ПДПЧ).
«Одно совершенно ясно — и это знает Украина и было много раз сказано. Во время войны вообще не может произойти вступление в наш альянс. Условием членства является отсутствие неразрешенных пограничных конфликтов», — заявил, в свою очередь, канцлер ФРГ Олаф Шольц.
Что НАТО собирается предложить Киеву?
Вместе с тем Запад не намерен оставлять Украину с пустыми руками. В НАТО хотят мотивировать ее сражаться дальше с помощью «четкого сигнала поддержки и солидарности».
Частью этого «сигнала» будет Совет Украина-НАТО, который должен провести первое заседание в Вильнюсе. Столтенберг описывал новый орган как консультативную площадку по вопросам общей обеспокоенности, где Украина и НАТО будут «говорить на равных».
По задумке, в будущем Совет должен стать своеобразным «пропуском» Украины в НАТО. Также Киев получит право собирать его заседания и просить о помощи. Однако никто не гарантирует, что в конечном итоге он получит свое.
Вторая часть — это многолетняя программа по военной помощи и финансированию. НАТО собирается преподнести ее как «гарантии безопасности по израильской модели» — то есть дать Киеву долгосрочные гарантии поставок оружия и технологий для самозащиты, но без политических обязательств.
Западные СМИ пишут, что их оформят серией двусторонних соглашений между Киевом и основными участниками альянса. В них страны НАТО гарантируют Украине помощь в зависимости от своих возможностей: кто-то возьмет на себя финансовое бремя, кто-то будет поставлять технику, кто-то поможет Киеву в разведке, а кто-то будет тренировать солдат ВСУ. США же выступят главным гарантом договоренностей.
Что это значит для России?
Для России планы НАТО — это одновременно и плохая, и хорошая новость. Плохая, потому что Запад по-прежнему не намерен отказываться от Украины и хочет официально закрепить союзнические отношения с ней.
Совет Украина-НАТО и «израильские гарантии безопасности» выглядят как защита от потенциальных политических шоков следующего года. Например, если в США к власти снова придет Трамп или другой антиукраинский президент, то ему будет не так просто отмахнуться от Киева. Это значит, что США и их союзники рассчитывают затягивать кризис как можно дольше.
Хорошая новость: Украине придется еще очень долго ждать членства в НАТО, потому что предлагаемые инициативы выглядят как замена ему. Совет Украина-НАТО, по-видимому, будет аналогом Совета Россия-НАТО, который действовал с перерывами с 2002 по 2022 гг.
Совет Россия-НАТО учредили в ответ на просьбы Москвы принять ее в североатлантический альянс. Он работал как консультативный орган, но за 20 лет работы не решил ни одной актуальной проблемы и канул в лету с началом СВО. Эффективность аналогичной площадки с Украиной тоже вызывает вопросы. И негативные сигналы для Киева уже есть, ведь его пригласили в Вильнюс только на заседание Совета Украина-НАТО. А вот в основной программе саммита он не будет участвовать.
С «израильскими гарантиями» тоже не все просто — как минимум потому, что они не гарантируют вступление Украины в НАТО после окончания СВО. Да и быстрой пользы от соглашений тоже можно не ждать: уже ясно, что истребители F-16 Киев получит только после окончания нынешнего контрнаступления. Хотя самолеты позарез нужны ВСУ уже сейчас. Это значит, что вильнюсский саммит при любых раскладах не изменит текущий ход СВО.
