В Беларуси проходит Всебелорусское народное собрание. Оппозиция призвала к протестам

В Минске начало работу Всебелорусское народное собрание (ВНС). К нынешнему съезду приковано особое внимание: он будет проходить на фоне продолжающегося политического кризиса, а главной темой съезда должна стать конституционная реформа. И пока делегаты обсуждают насущные вопросы, оппозиция призывает белорусов снова выйти на улицы.

ВНС или съезд КПСС

Всебелорусское народное собрание является двухдневным форумом, который проходит раз в пять лет. Его участники подводят итоги завершившейся пятилетки и обсуждают планы развития страны на следующую. Александр Лукашенко называет его «важнейшей формой прямой демократии». В действительности же статус ВНС никак не закреплен в Конституции, а его решения не имеют юридической силы. Из-за этого собрание часто сравнивают со съездами КПСС.

В теории принять участие в собрании может каждый белорус (поэтому оно и называется «народным»), но процедура выдвижения покрыта завесой тайны — известно лишь, что делегатов выбирают местные органы власти. На нынешнем ВНС будут присутствовать порядка 2400 делегатов (с учетом приглашенных гостей — 2700 человек).

По официальным данным, большинство участников являются представителями рабочих профессий (30%); социально-культурной сферы, сферы услуг и СМИ (25,9%); органов самоуправления (14,8%). Впрочем, по подсчетам новостного портала Tut.by реального народовластия на собрании нет — все его делегаты являются либо депутатами (70%), либо членами провластных общественных организаций (30%).

На ВНС будут присутствовать и зарубежные делегации. Одна из них — делегация от КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым.

Конституция и реформа власти

Нынешнее ВНС проходит на фоне непрекращающегося политического кризиса, вызванного переизбранием Лукашенко на пост президента в августе 2020 года. Ожидается, что главной повесткой собрания будет конституционная реформа, о которой Лукашенко неоднократно говорил с самого начала протестов, пообещав при этом уйти в отставку.

Представители белорусских властей заявляли, что главными итогами реформы будут либерализация политической системы, усиление партий и изменение избирательного законодательства.

В ходе выступления на собрании Лукашенко заявил, что референдум по принятию новой Конституции состоится в 2022 году. При этом он пообещал «честную и справедливую» конституционную реформу, однако высказался за сохранение президентской республики. Он также озвучил условия для своей отставки:

«Главное мое условие исхода из власти — в стране мир, порядок, никаких протестных действий, не переворачивать страну, высказывать в рамках закона мнение… Вторым пунктом мы запишем, что ни один волос из вас — из сторонников нынешнего президента — упасть не может», — цитирует слова Лукашенко информагентство ТАСС.

Всебелорусскому народному собранию Лукашенко отвел роль стабилизатора в переходный период. Ранее он предлагал сделать ВНС конституционным органом и передать ему часть президентских полномочий. В своей речи он предложил наделить его правом определять стратегию развития общества.

Само ВНС не имеет права менять Конституцию, его делегаты могут лишь внести свои предложения. В прошлом Лукашенко уже использовал собрание для изменения основного закона — в 1996 году первый съезд ВНС одобрил референдум по поправкам к Конституции, который расширил президентские полномочия и дал Лукашенко практически неограниченную власть.

«Беглые» оппозиционеры против «номенклатурной сходки»

На ВНС приглашали и представителей оппозиции, но только тех, кто не уехал из страны, и только в качестве гостей (то есть без права голоса). Среди них оказались бывшие соперники Лукашенко на выборах — Сергей Черечень и Андрей Дмитриев. Однако они, как и большинство других оппозиционеров, отказались принимать в нем участие.

Народное антикризисное управление (один из органов находящегося за рубежом Координационного совета оппозиции) раскритиковало ВНС, назвав его «сходкой», «высшей формой обмана», а также «кукольным вертепом и шапито имени Лукашенко».

Светлана Тихановская также усомнилась в легитимности ВНС и объявила его «Всебелорусским номенклатурным собранием».

«2700 человек — это не утвержденное число белорусов, которые могут принимать решения национальной значимости. Это не общее число представителей от каждого района, города, деревни. Это просто вместимость Дворца Республики», — сказала она в своем видеообращении.

В свою очередь, Лукашенко тоже не поскупился на слова, заявив о невозможности избрать в качестве делегатов «беглецов». Он посоветовал оппозиционерам провести собственный «форум замежжа» в Польше:

«Я сказал, что мы избирали людей, которые живут в нашей стране. А “беглых” будут избирать в Польше, Литве. Кто-то, видимо, в Украине, кто-то, может быть, в России, хоть немного. Но у нас нет такого, чтобы мы за рубежом кого-то избирали. Мы только гостей приглашаем. Поэтому пусть “беглые” успокоятся».

Между тем оппозиционный Telegram-канал NEXTA призвал белорусов выйти на масштабные акции протеста 11-12 февраля. Последние такие выступления прошли еще в конце ноября — с тех пор люди организовывали только локальные дворовые митинги.