США могут отказаться от санкций против «Северного потока — 2». Это победа или передышка?

Президент США Джо Байден может отказаться от введения санкций против оператора строящегося газопровода «Северный поток — 2» и его исполнительного директора Маттиаса Варнига. Об этом сообщили издания Axios и Politico со ссылкой на свои источники.

Администрация Байдена не хочет портить отношения с Германией, которая выступает за скорейшее завершение газопровода. При Трампе вопрос «Северного потока — 2» стал предметом жарких споров между Вашингтоном и Берлин и едва не привел к серьезному кризису в их отношениях. Дело дошло до того, что Трамп дал приказ вывести часть войск из Германии.

• Axios пишет, что единственный способ остановить «Северный поток — 2» — ввести санкции против конечных потребителей российского газа в Германии. Госдеп предложит более мягкий вариант и включит в список несколько российских судов. Действия Nord Stream 2 AG и Варнига (которого издание называет «дружком Путина») признают подсанкционными, но вводить ограничения против них не будут.

• Politico уточняет, что под санкции попадут четыре компании и четыре суда, занимающиеся строительством газопровода. Эти ограничения не остановят процесс, но смогут затормозить его до сентябрьских выборов в Германии. Сейчас Вашингтон делает ставку на «Зеленых», которые выступают против «Северного потока — 2» и могут получить большинство в Бундестаге.

Американские законодатели практически единогласно выступают против «Северного потока — 2» и требуют от администрации президента действовать решительнее. Они боятся, что строительство российской инфраструктуры на территории НАТО создаст угрозу членам альянса и сделает их более зависимыми от России.

• Сильнее всех Байдена критикуют республиканцы. Они уже резко отреагировали на сообщения СМИ. Так, сенатор Бен Сасс упрекнул Байдена в непоследовательности, припомнив ему высказывание двухмесячной давности о Путине. Член палаты представителей Майкл Маккол заявил, что вина в завершении газопровода будет лежать исключительно на Байдене и его администрации.

• В феврале американские законодатели также раскритиковали доклад Госдепа по «Северному потоку — 2», назвав его «неадекватным». Их недовольство вызвали слишком мягкие санкции — дипломаты предложили ввести санкции только против судна «Фортуна» и его компании «КВТ-Рус», которая владеет им.

• В начале марта сенатор-республиканец Тед Круз заблокировал утверждение нового главы ЦРУ, требуя ввести новые санкции против «Северного потока — 2». Свое вето он снял только после того, как госсекретарь Энтони Блинкен публично подтвердил намерение помешать строительству.

Берлин получит больше пространства для маневра. Еще в марте Reuters писал, что немецкое правительство планирует тянуть время до сентября, а затем просто поставить Вашингтон перед фактом построенного газопровода.

Если ему удастся избежать жестких санкций сейчас, то такая стратегия может оправдать себя — газопровод закончен более чем на 95%. Это сулит Германии большие экономические выгоды.

• В 2017 году аналитики консалтинговой компании Arthur D. Little оценили экономический эффект от «Северного потока — 2» для Германии в €2,2 млрд. Это эквивалентно дополнительным €900 млн к ВВП страны и созданию 13 тыс. рабочих мест.

• Российский газ поможет Германии снять свою энергетику с «угольной иглы», заменив ее более экологичным производством. Берлин также может стать крупнейшим центром по распределению газа в остальную Европу. Это сулит ему дополнительную прибыль за счет плат по транзиту.

• Кроме того, Германия просто не сможет безболезненно отказаться от «Северного потока — 2». Половину стоимости проекта финансировали европейские инвесторы, а отзыв разрешения можно расценить как нарушение Договора к энергетической хартии (который гарантирует защиту инвестиций в энергетику). По самым скромным подсчетам, такой шаг может стоить Берлину €5-10 млрд.

Запуск «Северного потока — 2» повлечет существенные экономические издержки для Украины, ведь тогда Россия получит альтернативный маршрут для перегонки газа в Европу. Однако размер этих издержек будет зависеть от того, на каких условиях Германия согласится эксплуатировать газопровод.

• Если никаких ограничений не будет, то Киев может терять по $5-6 млрд в год. Такие цифры озвучил глава компании «Оператор ГТС Украины» Сергей Макогон. По его словам, это включает $1,5 млрд потерь от транзита и $2-3 млрд убытков от подорожания газа.

• Германия может попытаться сгладить это, если достигнет компромисса с США. В марте немецкая газета Handelsblatt сообщала, что Берлин рассматривает возможность «откупиться» от американских санкций инвестициями в украинскую экономику и энергетику.

• В феврале бывший посол Германии в США предлагал дать немецкому регулятору перекрывать «Северный поток — 2» в случае, если Россия «снова нарушит международное право». При таком раскладе немецкие политики могут потребовать от Москвы не отказываться полностью от транзита через Украину.

━━━━━

Виталий Рюмшин