Оружейный парадокс: нужно ли ужесточать контроль за огнестрелом в России

В 2021 году в России произошло более 20 случаев стрельбы в общественных местах. Только в январе этого года подобные инциденты были в Кирово-Чепецке, Калининграде, Краснодаре, Когалыме и Москве. 11 мая случился шутинг в Казани, в результате которого погибло девять человек, а 30 мая в Екатеринбурге мужчина открыл огонь из окна своего дома — пострадали ребенок и сотрудник Росгвардии.

Несмотря на то что в России за пять лет число убийств сократилось на треть, регулярные случаи стрельбы продолжаются. Как они связаны с российской оружейной политикой, меняется ли она и что происходит в других странах — давайте разбираться.

• Последний раз Росгвардия предоставляла данные о владельцах оружия в начале 2020 года. Тогда сообщалось, что в России владеют оружием почти 4 млн россиян, на них зарегистрировано 6,6 млн единиц огнестрела. В 2019 году орган аннулировал более 37 тыс. разрешений на гражданское оружие.

• В 2019 году глава Росгвардии Виктор Золотов отмечал, что с 2016 года ведомство фиксирует снижение числа граждан, желающих стать владельцами оружия. В 2018 году ведомство также уточняло, что среди владельцев оружия в России всего 15 тыс. людей от 18 лет до 21 года.

• Генпрокурор РФ Игорь Краснов отметил, что тенденции к снижению количества преступлений с использованием оружия не заметно. В докладе перед Советом Федерации в апреле 2021 года Краснов заявил о 5,2 тыс. случаев нарушения закона в 2020 году. Эта цифра сохраняется примерно на одном уровне ежегодно.

Большинство россиян покупают оружие для охоты и самообороны. Несмотря на относительно низкие показатели по владению гражданским оружием, приобрести его в России не так уж и сложно — заполучить условный дробовик (его использовали «Керченский стрелок» и Ильназ Галявиев, устроивший шутинг в Казани) возможно в течение месяца.

• Для получения лицензии на оружие потенциальному владельцу необходимо получить справки из психоневрологического и наркологического диспансеров, а также сдать анализы на наличие в организме наркотиков и пройти медкомиссию, которая включает осмотр терапевтом, офтальмологом, психиатром и наркологом.

• После медкомиссии (она аналогична с той, что проходят для получения водительских прав) необходимо пройти курс по безопасному обращению с оружием. Он длится несколько часов, за которые нужно выучить технику безопасности и правила обращения с оружием, а также научиться оказывать первую медицинскую помощь.

• Пройдя медкомиссию и специальные курсы, будущий владелец оружия должен отправить все документы в отдел лицензионно-разрешительной работы Росгвардии (через портал Госуслуг). После этого орган выдает лицензию на право приобрести оружие. При этом владелец обязан установить дома сейф для хранения оружия.

• Не каждый человек достаточно здоров, чтобы пройти медкомиссию и легально получить соответствующие документы для получения лицензии на право купить оружие. Поэтому многие прибегают к поддельным справкам, вокруг которых уже сформировался целый бизнес.

После стрельбы в школе Казани президент РФ Владимир Путин поручил главе Росгвардии Виктору Золотову срочно ужесточить правила владения оружием. Депутаты уже предложили ввести электронный учет патронов, сделать медосвидетельствование строго государственным и отказаться от бумажных справок.

Внести изменения в оружейное законодательство российские власти собирались и после шутинга в керченском колледже, и после массового убийства под Тверью — оба раза безрезультатно.

Что было предложено, но в итоге не принято:

❌ Росгвардия предложила обязать обладателей стволов в течение трех дней сообщать свое фактическое местонахождение, если они покидают место прописки с оружием.

❌ В МВД призывали оснастить все огнестрельное оружие специальными датчиками слежения.

❌ Госсовет Татарстана предлагал запретить выдавать лицензию тем, кто привлекался к административному наказанию за побои или другие агрессивные действия,

Что реально изменилось в законе об оружии:

✅ Было запрещено юридическим лицам и гражданам хранить и использовать найденное ими или переданное им огнестрельное оружие, собственниками которого они не являются.

✅Список охотничьего оружия пополнил лук — его можно приобретать без лицензии (не более пяти единиц), однако затем необходимо зарегистрировать в Росгвардии.

✅ С декабря 2020 года закон разрешает иностранцам ввозить в Россию оружие для охоты — для этого они должны заключить договор на оказание услуг с российским охотничьим хозяйством, а оно обязано направить заявление в органы власти. А граждане России имеют право вывозить оружие для охоты в страны Евразийского экономического союза — на основании разрешения принимающего государства.

• США. Вторая поправка к конституции страны, вступившая в действие в 1791 году, гарантирует право граждан на хранение и ношение оружия. Соединенные Штаты считаются страной с наиболее либеральным оружейным законодательством, но все зависит от места: самые либеральные — это Северная и Южная Дакота, Оклахома. Напротив — Вашингтон и Калифорния. Согласно статистике, в США на 100 человек приходится 120 единиц оружия.

В США в 2020 году число убийств выросло на 30% по сравнению с 2019 годом. При этом число нападений с использованием огнестрельного оружия выросло на 8%.

В 2019 году, когда в США от огнестрельного оружия погибло чуть более 38 тыс. человек, большинство (24 тыс.) из них были самоубийствами.

• Канада. Оружие в стране купить можно, но не так свободно, как в США. Законы ужесточились после трагедии 1989 года, когда мужчина расстрелял 14 девушек в университете Монреаля. Жители Канады обязаны регистрировать огнестрельное оружие всех типов, в том числе охотничье, спортивное и коллекционное. В стране на 100 человек приходится 34,7 единиц оружия.

Количество убийств огнестрельным оружием в Канаде сильно разнится с США даже несмотря на то, что население Канады практически в девять раз меньше Соединенных Штатов. За 2019 год в стране было совершено лишь 263 убийства.

• Аргумент за — Австралия. Программа разоружения австралийцев началась в 1996 году после массового убийства в Порт-Артуре, когда погибли 35 человек. С тех пор в стране случилась только одна действительно крупная стрельба. В соседней Новой Зеландии законы оставались более либеральными, но после теракта в городе Крайстчерч были также серьезно ужесточены.

Австралийские исследователи выяснили, что изъятие 3,5 тыс. единиц оружия на 100 тыс. человек сократило число убийств из огнестрельного оружия наполовину, а самоубийств — на три четверти. В 2016 году в Австралии было совершено всего 35 убийств огнестрельным оружием.

• Аргумент против — Чехия. Страна имеет один из наиболее либеральных законов об оружии в ЕС — по достижении 21 года необходимо предоставить справку о психическом здоровье, об отсутствии судимости и сдать экзамен по обращению с оружием. После этого можно приобретать и хранить огнестрельное оружие.

В стране на 100 человек приходится 12,5 единиц оружия. Тем не менее в Чехии просто не существует проблемы с шутингами — например, в 2017 году там было совершено всего 13 убийств огнестрельным оружием.

В современной России не так уж много оружия, а преступления с использованием огнестрела происходят сравнительно редко, констатируют эксперты Forbes: «Да, можно ужесточить российское законодательство в области оборота оружия, но поневоле возникает вопрос: а в нем ли проблема?»

Опрошенные «Известиями» спикеры считают, что контроль за оружием повышать необходимо, но ужесточение норм не станет панацеей от трагических инцидентов, подобных стрельбе в Казани. Возникает парадокс: непонятно, почему в России трудно урегулировать эту сферу, хотя владельцев оружия в нашей стране гораздо меньше, чем, например, в США.

На деле феномен шутингов кроется в целом комплексе причин: это и оружейное законодательство, и положение дел в стране, а также социальное окружение, воспитание и психологические проблемы человека, берущегося за оружие. Исправить все это намного сложнее, чем ужесточить закон или просто изъять стволы у людей.

━━━━━

Никита Прунков