За российскими регионами закрепили кураторов. Что это значит?

Премьер-министр Михаил Мишустин закрепил за федеральными округами страны кураторов, полномочия которых возьмут на себя его заместители вице-премьеры. Об этом 19 июля глава правительства сообщил на оперативном совещании с кабинетом министров. Рассказываем, что обозначают новые назначения и будут ли они дублировать обязанности региональных губернаторов.

• Виктория Абрамченко (отвечает за недропользование, лесное хозяйство и экологию) — Сибирский федеральный округ. По сведениям РБК, главными причинами выбора стали место рождения Абрамченко (министр родилась в Красноярском крае) и обилие в округе «энергетических богатств»;

• Татьяна Голикова (отвечает за здравоохранение и образование) — Северо-Западный федеральный округ. Именно там сосредоточены точки производства вакцин, лекарств и крупные российские вузы;

• Дмитрий Григоренко (курирует работу Минфина) — Центральный федеральный округ. Источники РБК связывают выбор правительства с тем, что основные источники бюджета страны находятся в ЦФО;

• Юрий Борисов (отвечает за промышленность и оборонку) — Уральский федеральный округ. В округе сосредоточены промышленное производство и предприятия оборонно-промышленного комплекса;

• Александр Новак (отвечает за Топливно-энергетический комплекс) — Северо-Кавказский федеральный округ. Главной проблемой для Кавказа, по словам источника РБК остается «стабилизация топливно-энергетического комплекса»;

• Марат Хуснуллин (уже курирует Крым) — Южный федеральный округ. Закрепление Хуснуллина за всем округом связывают с дальнейшим развитием инфраструктуры, включающей строительство новых объектов и транспорт;

• Дмитрий Чернышенко (отвечает за цифровую трансформацию, инновации и технологическое развитие) — Приволжский федеральный округ. Чернышенко родился в Поволжье, также в округе развита сеть инновационно-активных предприятий;

• Юрий Трутнев (продолжит заниматься кураторством) — Дальневосточный федеральный округ. До этого он курировал Северо-Кавказский федеральный округ и Арктику, поэтому был, по словам источника «РБК», «объективно перегружен».

О нововведении президент Владимир Путин сообщил еще 30 июня во время прямой линии. Тогда у него спросили, почему куратор есть только у Дальнего Востока. Путин ответил, что вопрос о расширении этой практики он уже обсудил — тем более она «себя оправдывает».

Президент уверен, что кураторский подход обусловлен более тесным контактом с территориями, а также постоянным погружением в их проблемы. «Надеюсь, это приведет к тому, что решения, которые принимаются в центре, будут доводиться [до регионов] более осмысленно, более точно и с большим эффектом для территорий», — подчеркнул Путин.

Источники РБК в правительстве считают, что кураторы смогут помочь быстрее осуществить нацпроекты и достичь общенациональные цели, которые определены указом президента от июля 2020 года.

Среди них снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года, устойчивый рост доходов населения и пенсий не ниже инфляции, ежегодное улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей, рост ВВП выше среднемирового.

Среди прочего — 100% сортировка мусора, снижение опасных выбросов и отходов, направляемых на полигоны, вдвое. Также за 10 лет Россия должна оказаться в десятке ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок.

Перед кураторами поставили три основные задачи:

— социальное развитие федерального округа;

— эффективность расходования бюджета;

— соблюдение бюджетной дисциплины.

Также кураторы займутся обеспечением экономического роста «своей территории», повышением их инвестиционной репутации (с помощью поддержки малого и среднего бизнеса) и созданием новых рабочих мест. Контролировать команду кураторов будет глава правительственной комиссии по региональному развитию — Марат Хуснуллин. Реализация полномочий будет проходить во взаимодействии с Госсоветом и президентским Советом по стратегическому развитию и нацпроектам.

Таким образом, именно комплексное социально-экономическое развитие округов исключает дублирование полномочий кураторов с полпредами президента. То, что их работа не будет пересекаться, подтвердил и пресс-секретарь Дмитрий Песков.

Напомним, что полпреды представляют президента в федеральных округах и обеспечивают реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа, а финансовыми полномочиями, в отличие от вице-премьеров, они не обладают.

Данный институт власти контролирует исполнение в округах решений федеральных властей, обеспечивает кадровую политику президента. Кроме того, полномочные представители подчиняются и отчитываются непосредственно перед президентом — докладывают о эффективности работы в правоохранительных органах, представляют списки кандидатур с госнаградам. В том числе полпреды ответственны за разрешение споров между федеральными и региональными органами власти.