Россия подала иск в ЕСПЧ против Украины. Каковы шансы выиграть суд?
Россия подала в Европейский суд по правам человека первую в своей истории межгосударственную жалобу на Украину. Москва обвиняет Киев в десятке тяжелых нарушений. Разбираемся, как теперь будет проходить разбирательство, с какими кейсами ЕСПЧ имел дело раньше и есть ли у иска шансы на удовлетворение.
Из-за чего хотят судиться?
В сообщении Генпрокуратуры РФ указано, что Украина нарушила Европейскую конвенцию по правам человека. Всего в нем десять пунктов обвинений:
Гибель людей во время событий на «Евромайдане» в 2014 года, а также в Одессе и Донбассе;
Подавление свободы слова и преследование инакомыслящих политиков и журналистов;
Дискриминация русскоговорящих путем ограничения использования родного языка;
Дискриминация предпринимателей из России через введение санкций;
Обстрелы сопредельной территории РФ, которые привели к гибели людей и уничтожению имущества;
Лишение жителей Донбасса избирательных прав;
Перекрытие Северо-Крымского канала и установление водной блокады Крыма с 2014 года;
Нападение на российские диппредставительства и отказ исполнять запросы о правовой помощи;
Крушение малайзийского Boeing MH-17 из-за того, что Украина не закрыла воздушное пространство над Донбассом;'
Отказ сотрудничать с российскими органами по расследованию указанных преступлений.
Москва требует, чтобы ЕСПЧ принял обеспечительные меры и обязал Киев прекратить водную блокаду Крыма, гарантировать нацменьшинствам право получать образование на родном языке и отменить ограничения на доступ к российским СМИ.
И что теперь? Будет судебное разбирательство?
Верно, суд должен принять жалобу к рассмотрению. Поскольку дело межгосударственное, для него предусмотрена особая процедура — она прописана в регламенте ЕСПЧ.
• После того как ЕСПЧ получает жалобу, он должен уведомить о ней страну-ответчика и сформировать Палату из семи судей, которая будет рассматривать дело.
• Суд предоставляет ответчику право сделать письменные замечания. Их перенаправляют истцу, чтобы тот написал ответ. После получения замечаний проходят слушания и Палата назначает судей-докладчиков, которые делают заключение о приемлемости жалобы.
• Если жалобу признают приемлемой, ЕСПЧ проводит слушания по существу дела. При этом он дает сторонам время на сбор доказательств и представление замечаний. После этого выносится приговор.
• В случае, если Палата сочтет дело серьезным, она может передать его на рассмотрение вышестоящей Большой Палаты, состоящей из 17 судей. Об этом также могут попросить участники процесса. Решения Большой палаты считаются окончательными.
ЕСПЧ может отклонить жалобу?
Да. В ст. 37 Конвенции по правам человека указано, что суд может прекратить производство на любом этапе рассмотрения дела в нескольких случаях:
• Истец более не намерен добиваться рассмотрения жалобы;
• Стороны пошли на мировую и урегулировали спор;
• Суд счел жалобу неоправданной. В таком случае у него будет право возобновить производство, если обстоятельства изменятся.
ЕСПЧ часто рассматривает межгосударственные дела?
Нет. За всю историю существования он имел дело всего лишь с 27 такими заявлениями. ЕСПЧ принял решение только в пяти случаях. Еще около 10 дел до сих пор рассматриваются. Большинство остальных закончились мировой.
• «Ирландия против Великобритании» (1978 г). Дублин жаловался на нарушение Лондоном ст. 3 Конвенции (запрещение пыток) во время конфликта в Северной Ирландии 1971 года. ЕСПЧ отказался считать их пытками, вместо этого признав факты унижения человеческого достоинства. В 2014 году Ирландия попыталась пересмотреть дело, но суд отклонил иск.
• «Дания против Турции» (2000 г). Копенгаген пожаловался на плохое обращение с одним из своих граждан турецкой тюрьме. ЕСПЧ признал жалобу приемлемой, после чего Турция согласилась выплатить компенсацию в 450 тыс. датских крон.
• «Кипр против Турции» (2014 г). Власти острова требовали от Анкары компенсации за вторжение 1974 года, в результате которого Кипр оказался разделен на две части. В 2001 г. суд признал нарушения, а в 2014 г. постановил выплатить Кипру €90 млн компенсации: €30 млн родственникам погибших и €60 млн другим пострадавшим.
• «Грузия против России» (2019 г). Жалоба касалась высылки грузинских мигрантов из России в 2006 году. ЕСПЧ решил, что Россия нарушила Конвенцию и обязал ее выплатить €10 млн компенсации пострадавшим, хотя Грузия требовала более €70 млн.
• «Грузия против России II» (2021 г). Тбилиси подал это заявление во время войны 2008 года. ЕСПЧ удовлетворил его частично, усмотрев нарушение только в аресте 160 граждан Грузии в Южной Осетии уже после войны. Вопрос о компенсациях он должен решить позднее.
Что это говорит о нынешнем случае?
Основываясь на имеющейся практике, можно сделать два вывода:
• Рассматривать иск России ЕСПЧ будет очень долго. Даже на сравнительно небольшие дела у него уходят десятки лет, а список обвинений в сторону Украины весьма обширен.
• Маловероятно, что ЕСПЧ удовлетворит жалобу России в полном объеме. Однако по ряду обвинений шансы есть — особенно это касается нарушений, которые происходили на территории, контролируемой властями Украины.
━━━━━
Виталий Рюмшин
