США и Германия заключили сделку по «Северному потоку — 2». Что дальше?
Многолетняя эпопея с «Северным потоком — 2», кажется, близится к финалу. 21 июля США и Германия наконец-то достигли компромисса, который дает «зеленый свет» завершению строительства газопровода. Могут ли его противники теперь что-то сделать и есть ли у сделки подводные камни? Разбираемся.
О чем договорились США и Германия?
В совместном заявлении они пообещали принять меры по контролю за использованием «Северного потока — 2» и оказать Украине материальную помощь. США не будут вводить санкции против оператора газопровода, но оставляют за собой право на точечные ограничения.
• Германия будет вводить санкции против России, если та попытается «использовать энергетику как оружие в агрессивных действиях против Украины». Санкции будут секторальными, ограничивающими российский экспорт в ЕС.
• Берлин должен эксплуатировать «Северный поток — 2» в соответствии с Третьим энергопакетом ЕС.
• США и Германия будут добиваться заключения соглашения по продлению транзита российского газа через Украину после 2024 года на 10 лет. Переговоры нужно начать не позднее 1 сентября.
• Украине и другим восточноевропейским странам помогут в переходе на новые виды энергетики, чтобы сократить зависимость от России. Инвестиции в Украину составят порядка $1 млрд. Для этого Германия создаст «Зеленый фонд», куда также вложатся США и другие инвесторы. Берлин должен будет внести туда первый взнос в размере $175 млн.
• Германия дополнительно будет поддерживать двусторонние энергетические проекты с Украиной, включая переход к возобновляемой энергии, усиление возможностей по реверсным поставкам газа и подключение к европейской электросети.
Как на это отреагировала Украина?
Новости о достижении компромисса между Вашингтоном и Берлином в Киеве встретили мягко говоря прохладно. Даже несмотря на то, что ранее, как сообщало издание Politico, администрация Байдена просила их воздержаться от критики соглашения и не обсуждать ее с Конгрессом.
• Вечером 21 июля Украина и Польша выпустили совместное заявление, в котором упрекнули США и Германию в создании угрозы безопасности Восточной и Центральной Европы и пообещали продолжить противодействие проекту. По их словам, такие договоренности нужно согласовывать с теми, кому газопровод «угрожает» больше всего.
• Пресс-секретарь президента Украины Владимира Зеленского Сергей Никифоров раскритиковал соглашение за отсутствие конкретики о том, как США и Германия будут исполнять его положения.
• Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба в своем Twitter объявил об инициации консультаций с Германией и ЕС по «Северному потоку — 2», указав на нарушение принципа диверсификации Энергетического союза ЕС.
• В свою очередь спикер Рады Дмитрий Разумков направил письмо в Конгресс США с просьбой продолжить санкционную политику по «Северному потоку — 2». Глава «Нафтогаза» Юрий Витренко также сообщил, что конгрессмены готовы бороться с газопроводом.
А что говорят в России?
• Президент РФ Владимир Путин в разговоре с Ангелой Меркель выразил удовлетворение скорым завершением строительства «Северного потока — 2».
• При этом у российского посла в США Анатолия Антонова возникли к сделке вопросы. Он указал на враждебную тональность заявления США и Германии и беспочвенные угрозы в адрес Москвы и вновь призвал прекратить упоминать газопровод в политическом контексте.
• Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков также раскритиковал соглашение за формулировки об «агрессии» России в отношении Украины.
Что будет с «Северным потоком — 2»?
Можно с уверенностью сказать, что теперь газопровод точно достроят. Ранее исполнительный директор Nord Stream 2 AG Маттиас Варниг сообщал, что его завершат уже в августе. Сейчас он готов на 98%. Казалось, на этом сложная история его строительства заканчивается. Но в действительности подводные камни еще остаются.
Главная проблема сделки по «Северному потоку — 2» в том, что она не имеет юридической силы. При этом Байдену так и не удалось преодолеть сильное сопротивление со стороны Конгресса — вопрос в только в том, удастся ли Украине воспользоваться оставшимся временем и продавить вариант жестких санкций через него.
Многое будет зависеть от того, как пройдет доклад Госдепа по «Северному потоку — 2» в Конгрессе 19 августа (прошлый вызвал бурю негодования у законодателей), и визита Зеленского в Вашингтон, который должен состояться 30 августа. Конгрессмены уже просят Байдена изменить дату, чтобы они могли сами встретиться с президентом Украины.
Кроме того, после завершения газопровода Германии и России предстоит решить, будет ли «Северный поток — 2» подпадать под Третий энергопакет ЕС. Если да, тогда его мощности придется ограничить на 50%, а управление передать сторонней независимой компании.
━━━━━
Виталий Рюмшин
