Крепкий алкоголь с 21 года: почему Минздрав за, а Минфин и бизнес — против

Министерство здравоохранения предложило повысить минимальный возраст для покупки алкоголя с содержанием спирта более 16,5%. Минздрав разработал поправки в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта», документ подписал замглавы ведомства Евгений Камкин. В Совете Федерации заявили, что готовы поддержать инициативу, однако предприниматели и экономический блок правительства инициативе не рады. Давайте разбираться, почему.

В пояснительной записке ведомство пишет, что потребление алкоголя негативно сказывается на развитии головного мозга, который окончательно формируется только к 21 году. Распитие спиртного в более раннем возрасте ведет к серьезным проблемам со здоровьем, поэтому единственный выход избежать такого исхода — запретить крепкий алкоголь молодым людям, не достигшим 21 года.

Союз потребителей поддержал законопроект ведомства и посчитал его шагом в правильном направлении: «Надеемся, что его реализация будет способствовать переориентации потребительского спроса молодых россиян с так называемого северного типа потребления алкоголя на южный, в основе которого вино и пиво».

В Совфеде инициативу также поддержали: «Медленно, но уверенно мы продвигаемся по пути формирования здорового образа жизни», — заявил первый замглавы социального комитета Совфеда Валерий Рязанский.

Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал уверен: «Тот, кто не сможет легально купить алкоголь, но захочет это сделать, найдет способы». Среди других аргументов против — потенциальный рост кустарного производства, бюрократические проблемы (проверки на кассах станут дольше, на наладку программ и обучение сотрудников придется потратить немало времени), коррупционные риски и возможный рост числа правонарушений.

В союзе производителей алкогольной продукции (СПАП) объяснили, что «предлагаемый Минздравом законопроект еще более увеличит потребление нелегального крепкого алкоголя среди молодежи, что приведет к увеличению смертности данной категории населения». Большинство ограничений, которые принимались за последние годы, повлияли на рост нелегальных продаж, считают в СПАП.

Впервые на государственном уровне возрастные ограничения (с 18 лет) на продажу алкоголя были введены постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР в 1958 году. В 1985-1990 годах во время антиалкогольной кампании минимальный возраст продажи подняли до 21 года, но затем опять вернули к 18 годам. Эту кампанию принято считать провальной: люди не стали меньше пить (некоторые и вовсе перешли на одеколон), тогда как государство понесло существенные экономические потери.

В современной России регулярно возникают разговоры об увеличении минимального возраста продажи алкоголя (как и о повышении совершеннолетия в целом). Минздрав планировал повысить минимальный возраст продажи до 21 года еще в 2019 году. Тогда министр здравоохранения Вероника Скворцова утверждала, что закон полностью разработан и в ближайшее время может вступить в силу.

Однако проект раскритиковал Минфин, сославшись на Конституцию страны, по которой граждане с 18 лет могут в полном объеме осуществлять свои права. Минэкономразвития также выступило с против из-за возможного усложнения работы ритейлеров.

В США алкоголь можно купить с 21 года, в Исландии, Норвегии, Финляндии, Швеции и Японии — с 20. В Великобритании, Германии и Франции продажа алкоголя запрещена лицам моложе 18 лет, при этом в Германии 16-летние подростки имеют право покупать напитки, произведенные путем брожения, то есть пиво, вино и шампанское и др. Полностью алкоголь запрещен в 13 странах, среди которых: Йемен, Ливия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Судан, Сомали, Пакистан, Мавритания, Мальдивы, Кувейт, Иран, Бангладеш и Бруней.

Кейс США

В Штатах ограничения на алкоголь не везде одинаковы и зависят от определенного штата. По расчетам экспертов, в городах, где продажа алкоголя запрещена до 18 лет, заболеваемость циррозом печени выше, чем там, где запрет действует до 21 года. Те штаты, которые на какой-то период снижали возрастные ограничения, сталкивались с возросшим уровнем подросткового пьянства за рулем и увеличением количества аварий. Также ухудшились показатели в сфере образования: возросло число отчислений молодых людей из школ и колледжей и университетов.

Однако запрет покупать алкоголь до 21 года еще не означает, что американцы начинают активнее употреблять его после этой возрастной отметки. Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз отметил, что пик потребления алкоголя в США приходится на молодых людей в возрасте от 17 до 21 года, после чего «плод перестает быть запретным» и интерес к употреблению снижается.

━━━━━

Никита Прунков