Центробанк пошел в решительную атаку на криптовалюты. Что будет дальше?

20 января Центробанк преподнес неприятный сюрприз держателям криптовалют, предложив полностью запретить их оборот и майнинг на территории России. Наша страна — один из лидеров криптовалютного рынка, и потенциально жесткое регулирование со стороны властей наверняка больно ударит по нему. Но есть и хорошие новости — сажать за владение Bitcoin никого не будут, да и другие органы власти не особо разделяют взгляды регулятора.

В докладе указано, что ЦБ хочет наложить полный запрет на выпуск, организацию обращения и обмена криптовалютами на территории России. Это затронет криптобиржи, криптообменники и p2p-платформы. Кроме того, криптовалютами нельзя будет расплачиваться за товары и услуги.

Финансовые организации лишат возможности делать инвестиции в криптовалюты и связанные с ними инструменты. При использовании криптовалюты нельзя будет пользоваться услугами посредников и российской финансовой инфраструктуры.

По мнению ЦБ, за нарушение новых правил нужно ввести ответственность. Для этого регулятор предлагает разработать механизмы выявления операций и лиц, которые их проводят. Блокироваться будут и операции по покупке и продаже криптовалют за обычные деньги.

Судя по всему, нет. Директор департамента финансовой стабильности Центробанка Елизавета Данилова уточнила, что регулятор не намерен запрещать россиянам владеть криптовалютами, а также покупать или продавать их.

По ее словам, ограничивать нужно только использование российской инфраструктуры. Пользоваться криптовалютами в иностранной юрисдикции будет по-прежнему легально, но в перспективе ЦБ хочет обратить внимание и на трансграничные операции.

Тюремные сроки для нарушителей регуляторы вводить тоже не планируют. «Мы видим все-таки ответственность в виде штрафов, но нужно будет обсуждать этот вопрос с другими заинтересованными сторонами», — подчеркнула Данилова.

Центробанк считает, что они могут существенно навредить благосостоянию россиян и финансовой системе страны. В рынке криптовалют он видит признаки формирования пузыря и финансовой пирамиды. А с учетом их высокой волатильности, подверженности криптобирж хакерским атакам и отсутствия правой защиты инвесторы могут легко потерять свои деньги.

Дальнейшее распространение криптовалют ЦБ сравнивает с засильем иностранной валюты в финансовом секторе. В таких условиях у него не будет возможности регулировать рынок, инфляция будет постоянно высокой, а кредиты менее доступными. По мнению регулятора, это приведет к утрате суверенитета рубля, падению его курса, снижению финансирования реального сектора экономики и оттоку капитала из страны.

ЦБ также указывает на анонимность использования криптовалют, из-за чего их часто используют преступники. Майнинг же, по его мнению, чреват серьезным ущербом окружающей среде из-за огромных объемов потребления энергии.

В нашей стране уже давно нельзя выпускать криптовалюты и использовать их как платежное средство. Этого попросту не позволяют действующие законы, которые дают криптовалютам статус имущества. Тем не менее рынок криптовалют по-прежнему никем не регулируется. И власти до сих пор не знают, как подойти к этому вопросу.

В Госдуме тему криптовалюты обсуждают с ноября. Депутат от «Справедливой России» Анатолий Аксаков говорил «Интерфаксу», что законодатели рассматривали два диаметрально противоположных подхода. Первый предполагал полный запрет на владение и использование криптовалют. В другом говорилось о легализации криптообменников и криптобирж.

Издание Forbes писало, что за жесткий вариант выступал как раз ЦБ. Однако на заседании парламента 20 декабря депутаты не поддержали его позицию. В качестве альтернативы они предлагали разрешить оборот криптовалют, но усилить контроль за ним.

Агентство Bloomberg со ссылкой на собственные источники утверждало, что к решительным действиям против криптовалют Центробанк подтолкнула ФСБ. По его данным, таким образом силовики хотят ограничить финансирование нежелательных организаций. Но эту информацию никто так и не подтвердил.

Пока что речь идет только о предложении со стороны ЦБ. Дальше регулятор должен посовещаться с другими ведомствами, подготовить законопроект и вынести его в Госдуму, которая затем рассмотрит его в трех чтениях, направит на одобрение в Совет Федерации и только потом — на подпись президенту.

Какое решение примут парламентарии и дойдет ли инициатива ЦБ до Госдумы вообще, сейчас сказать сложно. Издание The Bell со ссылкой на собственные источники писало, что консенсуса между органами власти по вопросу криптовалют до сих пор нет. Причем, по его данным, силовики не против и более мягких форм регулирования.

В парламенте пользу легализации криптовалют в разное время высказывались представители «Справедливой России», ЛДПР и «Новых людей». Позицию Центробанка поддерживали в КПРФ. В «Единой России» пока что не дали однозначной реакции, ограничившись заявлением о дальнейшей «разработке конкретных предложений».

Неясно и то, получится ли реализовать запрет с технической точки зрения. Эксперты убеждены, что зарубать индустрию на корню уже поздно из-за ее гигантских объемов. Сложности могут возникнуть и с отслеживанием майнинга — этим занимаются широкопрофильные дата-центры. Таких объектов очень много по всей России, и все они потребляют много энергии, а проверить их назначение дистанционным способом невозможно.

Подходы сильно различаются в зависимости от страны. В Китае, Египте и ряде других стран криптовалюты полностью запрещены. Власти Сальвадора, напротив, признали Bitcoin легальным платежным средством.

В большинстве других стран криптовалютный рынок остается преимущественно неотрегулированным. Как и в России, в США криптовалюты имеют статус имущества, поэтому их нельзя использовать в платежах. Американские законодатели работают над регулированием рынка, но запрещать его не планируют.

ЕС хочет управлять рынком через специальных провайдеров, которым разрешат продавать криптовалюту и проводить криптовалютные операции. 19 января европейский регулятор также предложил запретить энергоемкие способы майнинга.

Обратная тенденция наблюдается в Индии — власти страны хотят запретить все частные криптовалюты, оставив в обороте только официальную цифровую рупию.

━━━━━

Виталий Рюмшин