«Страной пожертвовали»: приказу о ваучерной приватизации 30 лет

14 августа 1992 года в России вышел указ о ваучерной приватизации — одной из тяжелейших травм, которые россиянам оставили лихие 90-е. Реформа в авральном режиме перевела страну из плановой экономики в рыночную и, по сути, подарила РФ олигархов. Исследователи сходятся, что приватизация была эффективным и чуть ли не единственным способом для России уйти от советской экономической модели. Однако простые россияне зачастую вспоминают о «прихватизации» с горечью, считая ее заговором властей с целью присвоить национальные богатства. Разбираемся, так ли это на самом деле, кто действительно выиграл от приватизации и можно ли было провести ее иначе.

Каждый россиянин (включая детей) имел право получить за 25 руб. приватизационный ваучер на 10 000 руб. (около 3750 руб. на нынешние деньги). Этот документ давал право приобрести акции государственных предприятий. Президент России Борис Ельцин тогда заявлял: «Нам нужны миллионы собственников, а не горстка миллионеров».

К 1992 году советская плановая экономическая система дошла до пика своей неэффективности. Множество предприятий (например, оборонительного комплекса) занимались невыгодным производством, стремительно росла инфляция и дефицит товаров. От этого страдал российский бюджет, у которого заканчивались валютные резервы и не хватало денег даже на закупку зерна.

Приватизация должна была наполнить казну и сделать экономику более эффективной. Одним из главных ее идеологов был тогдашний глава ведомства Госкомимущество Анатолий Чубайс. Позднее он говорил, что главной целью приватизации было «остановить коммунизм» и эту задачу российское руководство решило.

Однако его преемник Владимир Полеванов, который возглавил Госкомимущество в 1994 году, считает, что приватизация была нужна властям исключительно для личного обогащения за счет национальных богатств. «Российская элита, поездив по миру, решила, что власть у нее есть, а толку? Как только ты из власти уходишь, ты остаешься нищим», — заявил он в беседе с PostNews. По его словам, в ходе ваучерной приватизации имущество страны было попросту украдено.

При этом исследователи уверены, что приватизация создала в российском обществе новую «экономическую культуру». Болезненный и несправедливый процесс вернул в российскую действительность понятие собственности, забытое на десятилетия.

Большинство россиян не были готовы к ваучерной приватизации и не понимали, что они могут сделать с ваучером. Гражданам не хватало финансовой грамотности, чтобы разобраться, какую прибыль они могут получить от акций госпредприятий. А объяснить это россиянам было некому. Да, приватизация активно обсуждалась в СМИ (за полгода власти тратили на ее «продвижение» $3 млн), но эксперты рассказывали о ней «мудрено и вычурно» — недоступно для обыкновенных людей.

В итоге треть россиян попросту продали свои ваучеры. Слова Чубайса о том, что ваучер позволяет купить «две «Волги», не подтвердились. Стоимость ваучеров на черном рынке быстро снижалась. Некоторые меняли их даже на дефицитные товары вроде стирального порошка. В результате в руках единичных скупщиков оказался значительный объем ваучеров, которые те использовали, чтобы получить в личную собственность целые предприятия.

Кроме того, в разных регионах и на разных предприятиях ценность ваучера не была одинаковой. За один и тот же ваучер в одном регионе гражданин мог получить только пять акций, а в другом — пять тысяч.

Неразберихой воспользовались и так называемые «красные директора», которые руководили производствами еще с советских времен. Накопив крупные сбережения, они скупали у сотрудников предприятия ваучеры (нередко обманным путем), и становились единоличными собственниками.

В довершение беды ваучерная приватизация стала удобной средой для мошенников и преступников. Вскоре после начала кампании в стране появились чековые инвестиционные фонды (ЧИФы), которые должны были помочь гражданам инвестировать разумно.

Но на деле многие учредители ЧИФов оказались обычными мошенниками, которые забирали ваучеры у клиентов и скрывались. Государство было не в состоянии создать систему, которая бы регулировала деятельность таких фондов, поэтому противостоять мошенникам не мог никто.

Экс-министр экономики РФ Евгений Ясин рассказывал, что помимо ваучерной рассматривались и другие варианты приватизации:

· За деньги. Граждане покупали бы акции госкомпаний за деньги, а не ваучеры. По этой схеме приватизация проходила в Британии в 80-х. По словам Ясина, от этого варианта отказались, потому что он был бы слишком долгим — до 20 лет.

· Через именные вклады. Каждому гражданину завели бы специальный вклад в Сбербанке, который позволяет приобрести какую-то часть национального имущества. Продать свой вклад, как это делали с ваучерами, было бы невозможно. Однако такой подход был организационно невыполним — пришлось бы открывать вклад не только всем городским жителям, но и жителям маленьких деревень. Сбербанк попросту не справился бы с таким объемом операций.

Анатолий Чубайс заявлял, что выбирать между «честной» и «нечестной» приватизацией правительство не могло. По его словам, у государства не было достаточно сил, чтобы установить четкие правила приватизации и следить за их исполнением. «Единственный выбор, который у нас был — либо бандитский капитализм, либо бандитский коммунизм», — констатировал он.

Однако Полеванов уверен, что приватизация была организована при помощи ваучеров как раз для того, чтобы власти могли обогатиться «пока народ не успел опомниться». По его мнению, ваучеры должны были быть именными, а их номинал — значительно выше. «К тому же нельзя было в таком бешеном темпе эти ваучеры выпускать и скупать», — утверждает он. Полеванов отмечает, что ваучерном сценарии был заинтересован и Ельцин, «чтобы приватизировать часть имущества в пользу себя , в пользу своего оклада». «Страной пожертвовали. Хотя у нее был шанс совершить рывок экономический, социальный», — признает он.

━━━━━

Степан Липатов