«Теневое правительство» Америки: как узкая группа консерваторов захватывает власть в США

В США продолжают подводить итоги промежуточных выборов в Конгресс. Одним из их неочевидных результатов стало восхождение «Кокуса свободы» — группы радикальных конгрессменов, которые с 2015 года наводили страх на Республиканскую партию. Слабое выступление консерваторов на парламентском голосовании заметно усилило фракцию. Теперь «Кокус свободы» готовится взять в свои руки бразды правления Вашингтоном, что сулит Америке резкие перемены во внутренней и внешней политике. Рассказываем, как появился «Кокус свободы», зачем Трамп позволил ему «раскинуть щупальца» по всей Америке и как прошедшие выборы сделали кокус самой влиятельной политической силой в США.

«Кокус свободы» появился на американской политической сцене в январе 2015 года. Его сформировала группа наиболее консервативных депутатов нижней палаты Конгресса США. Она откололась от Республиканского исследовательского комитета — другой парламентской фракции, которая отвечает за идеологическую чистоту республиканцев и объединяет большую часть членов партии в Палате представителей.

Отцы-основатели фракции критиковали республиканский истеблишмент за отступление от принципов консерватизма. Новая группа должна была вернуть Республиканскую партию к истокам.

«Мы хотим выполнить программу консервативной реформы… Обе партии делают ошибку, представляя специальные интересы лоббистов и групп, которые финансируют их кампании. Мы правда хотим представлять людей, именному к этому мы будем прилагать усилить в "Кокусе свободы"», — объяснял сооснователь фракции Рауль Лабрадор.

Первый состав «Кокуса свободы» насчитывал девять человек, включая его первого председателя Джима Джордана, его преемника Марка Медоуза и конгрессмена Рона Десантиса. К 2016 году он расширился до 36-40 человек. С первого дня существования фракцию окутывает аура секретности: все ее заседания проходят за закрытыми дверьми, а конгрессмены попадают туда только по приглашениям. Точного состава кокуса тоже не афишируют — все его известные члены сами признались, что входят во фракцию, остальных же определяют по комментариям в СМИ.

СМИ описывали фракцию как собрание ультраправых радикалов, «стаю засранцев» и «консерваторов, которые хотят править миром». На деле же ее идеологические корни уходят в консервативно-либертарианское «Движение чаепития», выступавшее против старого республиканского истеблишмента. От них группа унаследовала многие идеи. Поэтому ее представители агитируют за сокращение правительства, уменьшение налогов, неукоснительное соблюдение буквы Конституции, а также борьбу с госдолгом и наращиванием бюджетных расходов. В последние годы ко всему этому прибавился и изоляционизм во внешней политике.

Вскоре после формирования «Кокус свободы» показал себя как влиятельная фракция. Уже в сентябре 2015 года он заставил спикера Палаты представителей Джона Бейнера уйти в отставку прямо в середине срока. Изначально ему на смену должен был прийти лидер республиканского большинства Кевин Маккарти. Но ультраконсерваторы забраковали и его, продавив на место спикера близкого им по духу Пола Райана, чем вызвали недовольство Бейнера и других «умеренных».

«Они не могут сказать, за что они борются. Они могут только рассказать, против чего они выступают. Они анархисты. Они хотят тотального хаоса. Все снести и начать с нуля. Вот какой у них образ мышления», — говорил позже Бейнер, называя членов кокуса «идиотами», «террористами» и «говнюками».

Отношения «Кокуса свободы» с президентом Дональдом Трампом тоже были непростыми. Поначалу его члены восприняли победу бизнесмена на выборах с воодушевлением, увидев в нем естественного союзника по «осушению вашингтонского болота». Но уже в 2017 году они заблокировали обещанный президентом Закон об американском здравоохранении (AHCA) — акт Трампа представлял собой облегченный вариант реформы Obamacare, но ультраконсерваторы настаивали на ее полной отмене.

Провал AHCA дал старт кратковременной войне между президентом и кокусом. Трамп обвинил ультраконсерваторов во вредительстве, призвав республиканцев бороться с ними на промежуточных выборах 2018 года. В ответ член фракции Джастин Амаш заявил, что «болото осушило Трампа» и президент «прогнулся под истеблишмент».

Впрочем, уже скоро заклятая вражда обернулась не менее заклятой дружбой. При поддержке президента члены «Кокуса свободы» получили видные административные посты — Десантис выиграл губернаторскую гонку во Флориде, а Медоуз стал главой аппарата Белого дома.

В свою очередь, фракция расширилась за счет конгрессменов-трампистов, вроде Марджори Тейлор Грин и Мэтта Гейтса. Они едва не раскололи ее, попытавшись создать отдельный «Кокус первостепенности Америки». Но в итоге все закончилось образованием в самом «Кокусе свободы» неформальной подгруппы «Отряд MAGA».

Прилив трампистов еще сильнее сдвинул кокус вправо в глазах общественности, окончательно повязав фракцию с бывшим президентом США. Однако это же дало «Кокусу свободы» импульс для роста — с конца 2021 года он приступил к строительству сети таких же фракций на уровне парламентов штатов. А на последних выборах он организовал специальный фонд для поддержки единомышленников, желающих попасть в Конгресс.

Так как же небольшой группе консервативных депутатов удалось получить столь большое влияние в Вашингтоне? Для ответа на этот вопрос достаточно простого математического расчета. В масштабах всего Конгресса «Кокус свободы» занимает лишь 8-10% от всех депутатов, но среди республиканцев его доля превышает 20%. Таким образом, если Палата представителей США оказывается под руководством этой партии, то «Кокус свободы» получает возможность манипулировать ее решениями.

Парадоксально, но чем хуже выступает Республиканская партия, тем больше влияния получает ее ультраправое крыло. Так может выйти и по итогам последних промежуточных выборов: на них республиканцы получают около 220 мест в Конгрессе, из которых до 45 могут прийтись на членов «Кокуса свободы». Поскольку для большинства им необходимо как минимум 218 голосов, то ультраконсерваторы получат возможность проталкивать свою повестку, угрожая в противном случае блокировать инициативы своей партии.

Кокус уже пытается капитализировать возросшие возможности. 11 ноября члены группы снова вмешались в гонку за место спикера Палаты представителей, потребовав от претендующего на этот пост Кевина Маккарти кардинальной реформы республиканской фракции в Конгрессе. В обмен на свою поддержку они просят дать рядовым конгрессменам возможность в любой момент инициировать отставку спикера, расширить их полномочия по внесению поправок в законопроекты и забрать у верхушки партии право назначать председателей парламентских комитетов.

Влияние кокуса может распространиться и за пределы Конгресса. В прошлом Мэтт Розендейл, Пол Госар и другие его члены высказывались резко против вовлечения США в украинский конфликт. Уже после промежуточных выборов Марджори Тейлор Грин пообещала инициировать комплексный аудит американской помощи Киеву, который может приостановить новые пакеты помощи на неопределенный срок.

С обретенным влиянием у «Кокуса свободы» есть все шансы претворить хотя бы часть своих инициатив в жизнь. Возможно, в последующие два года именно они будут определять политику в Вашингтоне — и в конечном итоге станут «теневым правительством» США.

━━━━━

Виталий Рюмшин