США и ЕС не могут согласовать помощь Украине. Времени у них осталось крайне мало

5 декабря в американском сенате состоялся «секретный» брифинг по помощи Украине. Убеждать законодателей выделить деньги Киеву пришла целая делегация от Белого дома — глава Пентагона Ллойд Остин, госсекретарь Тони Блинкен и ряд высокопоставленных генералов. Глава демократического большинства в сенате Чак Шумер пригласил Владимира Зеленского поучаствовать во встрече по видеосвязи.

Правда, разговор не задался. Среди конгрессменов сразу установилась «напряженная атмосфера». Вскоре она переросла в словесную перепалку между скептически настроенными республиканцами и одним из генералов, после чего несколько законодателей покинули заседание.

«Лидер [республиканского меньшинства] Митч Макконнелл перехватил брифинг. Вместо того, чтобы задать первый вопрос докладчикам, он попросил [сенатора от Оклахомы Джеймса] Лэнкфорда произнести пятиминутную речь по поводу переговоров о ситуации на границе. А это вообще не было целью встречи… Один из [республиканцев] проявил неуважение и начал кричать на генерала, спрашивая почему он не поехал на границу», — описал произошедшее Чак Шумер.

По словам участвовавшего в споре сенатора Кевина Крамера, он лишь попросил генерала объяснить демократам, почему поддержка Украины и Израиля стоит того, чтобы сделать уступки по границе. В ответ Шумер «взорвался».

«Люди встали и вышли, потому что это было пустой тратой времени, — продолжил Крамер. — они просто сказали: "Это того не стоит, это какая-то шутка, вы относитесь к этому несерьезно, я ухожу". И я не виню их. Ситуация становится драматичнее от того, что целая политическая партия, кажется… готова пустить помощь Украины и Израилю собаке под хвост, потому что они скорее оставят нашу границу широко открытой, чем будут поддерживать Украину и Израиль».

Зеленский, кстати, так и не выступил перед конгрессменами. Президент Украины отменил речь буквально в последний момент — якобы из-за неполадок на своей стороне. Правда, затем украинские чиновники объяснили отказ тем, что на заседании обсуждалась внутренняя ситуация в США. Так что, возможно, Зеленский просто не захотел сталкиваться лицом к лицу с разъяренными конгрессменами.

Скандальный «секретный» брифинг состоялся на фоне безуспешных попыток Белого дома продавить пакет помощи Украине, Израилю и Тайваню.

Байден хочет, чтобы Конгресс согласовал выделение $106 млрд, из которых $61,4 млрд предназначены для Киева. Украинские бюджеты не пополняли почти год — американские чиновники говорят, что к концу декабря деньги закончатся полностью. Когда это случится, Штаты больше не смогут поддерживать Украину, и Киев встанет на грани катастрофы.

Впрочем, эти аргументы не действуют на республиканцев. Они по-прежнему хотят провести аудит помощи Киеву и получить от Байдена хотя бы общее видение целей, которые Белый дом преследует на Украине. Что более важно — они хотят разменять помощь Украине на усиление борьбы с миграционным кризисом на южной границе США.

Демократы не готовы увязывать финансирование Украины и миграцию. Их электорат поддерживает мигрантов — ни Байден, ни другие члены Демпартии не хотят принимать непопулярные решения, когда до президентских выборов осталось меньше года. Поэтому вместо переговоров с республиканцами они пытаются напугать их — без денег Украины потерпит поражение, а когда Украина проиграет, то воевать с Россией якобы придется самим Штатам.

К потугам демократов подключился депутатский «десант» из Киева. Часть группы отправилась в турне по американским штатам. Другая, куда вошли глава офиса президента Украины Андрей Ермак, министр обороны Рустем Умеров и спикер Рады Руслан Стефанчук, направилась переубеждать политиков в Вашингтоне.

Тем временем республиканцы настроены очень серьезно. 5 декабря спикер Палаты представителей Конгресса Майк Джонсон предъявил Байдену ультиматум: его партия не даст Киеву ни копейки, если Байден не согласится на масштабные реформы в миграционной сфере. Конгрессмены предлагают вернуться к жестким законам трамповской эпохи и, со слов Джонсона, готовы биться за это насмерть. Причем с этим согласны как ультраправые, так и умеренные республиканцы — редкость в нынешнем созыве Конгресса.

Чтобы доказать серьезность намерений, 6 декабря сенатские республиканцы саботировали процедурное голосование по помощи Украине. На то, чтобы выбраться из тупика, у американских конгрессменов осталось не так много времени. 25 декабря они уйдут на рождественские каникулы и вернутся к дискуссиям только в январе. Все это время Украине придется сидеть на «голодном пайке».

В теории нехватку американской помощи могла бы компенсировать Европа. Однако по ту сторону Атлантического океана все тоже не в порядке.

Евросоюз пытается принять программу долгосрочной поддержки Украине. Речь идет о выделении €50 млрд на макроэкономическую помощь и €20 млрд на обеспечение военных нужд Киева в течение четырех лет.

Переговоры по военной помощи провалились еще в ноябре. Многие члены ЕС — в том числе Германия — не захотели давать дорогостоящие обязательства на столь длительный промежуток времени. Поэтому евробюрократы признают, что первоначальную задумку придется переигрывать — сейчас они надеются выделить деньги хотя бы на следующий год.

Макроэкономическая помощь тоже висит на волоске, хотя с ней еще не все потеряно. Судьбу €50 млрд решат на саммите ЕС, который пройдет 14-15 декабря в Брюсселе. Тем не менее у европейцев не получается добиться предварительного соглашения.

Против выступают Венгрия и Словакия — Будапешт хочет сперва обсудить общую стратегию Евросоюза в отношении Украины, а Братислава указывает на коррумпированность киевских властей. Вскоре к ним могут присоединиться Нидерланды, где выборы выиграла ультраправая партия противника Украины Герта Вилдерса.

Издание The Financial Times предрекает, что переговоры будут «очень-очень трудными». Однако его собеседники в Евросоюзе надеются на достижение компромисса до саммита.

Если США и Евросоюз не решат внутренние проблемы, Украине предстоят тяжелые времена. И дело не только в военных поставках — страна второй год функционирует в условиях огромного бюджетного дефицита, который получается покрывать только за счет зарубежных вливаний.

В этом году Киев прогнозировал дефицит в $38 млрд, но в итоге ушел в минус на $55 млрд — это больше 25% ВВП Украины. В бюджет 2024 года заложили дефицит в $43,5 млрд при внешних заимствованиях в $41 млрд. На практике цифра наверняка будет еще больше.

То есть без зарубежной помощи у Украины останется два выхода: резко урезать траты на армию (на них приходится 50% расходов бюджета, остальные сферы и так финансируют по-минимуму) и рисковать обвалом фронта, либо искать альтернативные источники финансирования и рисковать дефолтом.

Ситуация для Киева осложняется тотальной неопределенностью. С одной стороны, кажется, что США и Евросоюз не бросят Украину в столь сложном положении. Уж слишком много денег они вложили в этот актив, чтобы просто «сливать» его по примеру Афганистана. С другой, американские и европейские скептики упираются поразительно настойчиво. Поэтому нельзя исключать и того, что их позиция в любой момент аукнется Киеву — в самом плохом виде.