Грузия без евроинтеграции: сможет ли Тбилиси построить собственную «суверенную демократию»?

Через полтора месяца в Грузии пройдут очередные парламентские выборы. Ожесточенное борьба ожидается между правящей партией «Грузинская мечта» и двумя оппозиционными объединениями — «Единое национальное движение» и «Лело для Грузии». Особое внимание привлекает то, что в этом году выборы организуют в новом формате: впервые они пройдут по партийным спискам и с использованием электронного голосования. Как заявляют власти, процедура на 90% пройдет именно в режиме онлайн, что поспособствует ее упрощению, обеспечит точность подсчета и доведет до минимума человеческие ошибки.

Фаворитом предстоящей схватки считается правящая партия «Грузинская мечта» — такие результаты показали два августовских исследования. Так, согласно опросу, проведенному по заказу оппозиционного телеканала «Формула», «Грузинская мечта» наберет 32,4%, а ее соперникам в лице «Единого национального движения» отвели 17,3%. В рейтинге партий, который был составлен по результатам опроса провластного телеканала «Имеди», правящая коалиция также лидирует с 59,3%.

В «Грузинской мечте» оппозиционные партии и их соратников называют «коллективным нацдвижением», «радикальной оппозицией» и «иностранными агентами», стремящимися поднять волнения в стране, устроить революцию и открыть «второй фронт» против России. Соответственно, власти провозгласили предстоящие выборы референдумом, на котором гражданам предстоит выбрать между войной и миром. Кроме того, они обещают в случае получения конституционного большинства (не менее 113 из 150 мест в парламенте) запустить правовой процесс признания «Нацдвижения» и находящихся на его орбите партий незаконными организациями.

«В здоровой политической системе политические силы с определенной периодичностью должны сменять друг друга. В нынешних обстоятельствах это невозможно», — заявил почетный председатель партии «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили. Такая возможность, по его словам, появится только после того, как «коллективное «Нацдвижение» сменят здоровые оппозиционные силы и у «Грузинской мечты» появится достойный конкурент.

В оппозиции главные предвыборные посылы «Грузинской мечты» расценили, с одной стороны как пустые обещания находящейся в отчаянии партии, а с другой — как прямое анонсирование диктатуры.

Правящая партия настойчиво убеждает избирателей, что для выполнения всех своих обещаний ей непременно потребуется конституционное большинство. Правда, «Грузинская мечта» не возражает и против получения обычного большинства, однако в таком случае она, как признаются ее лидеры, не сумеет осуществить обещанные конституционные изменения. В то же время во властных кругах всерьез беспокоятся о признании легитимности возможной победы «Мечты» на выборах — напряженность в отношениях между Грузией и Западом видна невооруженным глазом.

Озабоченность грузинских властей имеет основания, ведь на Западе не только продемонстрировали свое недовольство политическим курсом Грузии, но и уже прибегли к радикальным методам воздействия. Так, 31 июля госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что в связи с принятием в Грузии закона об иноагентах Вашингтон приостановит программу оказания помощи Тбилиси в размере более $95 млн. По той же причине ЕС принял решение заморозить €30 млн, которые планировалось выделить министерству обороны Грузии.

Брюссель и Вашингтон обвинили Тбилиси в «подрыве демократии», несоответствии европейским ценностям, пригрозив персональными санкциями, блокировкой «евроатлантической перспективы» Грузии, лишением ее статуса кандидата в ЕС, а также приостановкой безвизового режима для граждан этой страны. Таким образом Запад показал, что ни один из политических процессов в Грузии не остается за скобками его внимания. Но на этом конфронтационные шаги ЕС и США не закончились.

10 сентября комиссар Совета Европы по правам человека Майкл О’Флаэрти направил спикеру грузинского парламента Шалве Папуашвили письмо с призывом воздержаться от окончательного принятия законопроекта «О защите семейных ценностей и несовершеннолетних». Комиссар указал, что инициатива противоречит Европейской конвенции по правам человека, так как создает правовую основу для дискриминации ЛГБТ-сообщества. Однако грузинские власти упорно придерживаются прежней линии, осознавая популярность инициативы в консервативном грузинском обществе.

Наконец, Конгресс США подготовил план Megobari Act (от грузинского слова «мегобари» — «друг»), предусматривающий два сценария развития отношений с Тбилиси. Первый: при условии смены власти по результатам выборов Грузия будет обеспечены безвизовым режимом и зоной свободной торговли. Второй же предусматривает введение жестких экономических и финансовых санкций при сохранении «антидемократического» курса.

Как заявил в разговоре с «Постньюс» директор Института нового общества Василий Колташов, правительство Грузии во главе с представителями «Мечты» ведет рациональную политику, и это не может не вызывать тревоги у Запада. «Никакой политической расхлябанности, — утверждает эксперт. — Американцы не любят строить отношения с игроками, предлагающими “нормальные компромиссы”. “Грузинская мечта” вряд ли будет делать внутриполитические уступки американцам».

Между тем опасения Тбилиси о возможном вмешательстве в грузинскую внутреннюю политику подкрепляют и данные российской разведки. Так, в конце августа СВР распространила информацию о том, что США готовят «цветную революцию» в Грузии. Как утверждает спецслужба, на «тбилисском майдане Запад планирует обнародовать «доказательства фальсификаций» при голосовании, объявить о непризнании итогов выборов и потребовать смены власти, а правоохранительные органы будут провоцироваться на силовое подавление протестов».

Тем временем президент Грузии Саломе Зурабишвили представила план действий на случай победы оппозиционных сил, под которым подписалось большинство евроориентированных партий. Она называет его формулой разрешения политического кризиса и возвращения на путь интеграции в Евросоюз. По словам Зурабишвили, выборы в октябре 2024 года станут референдумом по основным положениям этого плана. Кроме того, президент выразила обеспокоенность из-за принятия «Грузинской мечтой» спорного закона об иноагентах и использования «агрессивной, антиевропейской и антизападной риторики», отметив, что сейчас стране предстоит сделать четкий выбор между Европой и «оккупирующей» силой.

Правительство Грузии хочет подойти разумным образом к образовавшемуся противовесу и, вопреки недавним обещаниям запретить оппозиционные партии после победы на выборах, создать фонд для неправительственных организаций (НПО), которые зарегистрировались в реестре Минюста в соответствии с законом «О прозрачности иностранного влияния».

По словам премьер-министра республики Ираклия Кобахидзе, в Минюст Грузии уже обратились более 450 НПО, то есть значительная часть организаций, работающих с иностранным финансированием. «Я хотел бы поблагодарить каждую из этих организаций за их гражданскую ответственность перед обществом. Этот факт доказал, что получение иностранного финансирования не означает автоматическое преследование негативных интересов иностранной державы», — сказал Кобахидзе.

Он также отметил, что НПО-иноагенты «не пытаются создавать политическую повестку дня в Грузии, не участвуют в реализации революционных планов, не пытаются «расшатать» религиозную идентичность страны, не занимаются ЛГБТ-пропагандой, не создают препятствий для строительства стратегических объектов». Кроме того, подчеркнул Кобахидзе, НПО, которые «делают хорошую работу и служат интересам грузинского народа», получат в два раза большее финансирование из госбюджета, чем от иностранных доноров.

В то же время оппозиция уверена, что для регистрации в реестр обращаются только те неправительственные организации, которые контролирует власть. «НПО, которым грант выплачивает правительство, являются государственными организациями. Иными словами, по своему содержанию они не могут быть неправительственными. Это блестящий шаг к упразднению НПО, но на этот раз путем подкупа. Неправительственные организации “Грузинской мечты” существовали и раньше, но сейчас это путь подкупа с целью их упразднения», – заявил лидер оппозиционного политического центра «Гирчи» Яго Хвичия.

После принятия закона о прозрачности иностранного влияния оппозиционное движение «Сирцхвилиа» приняло решение о регистрации в реестре, как того требует утвержденный закон. Они аргументировали это тем, что, детально ознакомившись с документом, не увидели в нем обвинения в агентурной деятельности. Признание легитимности действий государства стало для движения камнем преткновения — оппозиция накинулась на «Сирцхвилиа», и в итоге регистрация была отозвана.

Как считает журналист Бебо Барбакадзе, «буллинг» станет одним из действенных средств, которыми будет пользоваться оппозиция на предстоящих выборах. Так, недавно в грузинском интернет-пространстве завирусился ролик, в котором некий журналист оппозиционного телеканала подошел к подростку и начал его стыдить: «Тебе не позорно стоять рядом с депутатом от «Мечты» и чувствовать себя его рабом?» Подросток оказался сыном парламентария и просто стоял рядом со своим отцом, но журналиста это не остановило, и тогда он произнес: «Тебе тем более должно быть стыдно».

Другой представитель оппозиционного канала пристал в продуктовом магазине к женщине, гневно спросив ее, не стыдно ли ей стоять рядом с рабом. Женщина отреагировала спокойно и сдержанно ответила, что рядом с ней ее супруг. Ответ последовал аналогичный: «Тебе должно быть стыдно еще больше, раз у тебя такой муж». Расчет в такой тактике сделан на то, что кто-нибудь из депутатов или чиновников не сдержится и прибегнет к оскорблению или физическому насилию в отношении провокатора. Кажется, оппозиция готова на все, чтобы достичь своей главной цели — не допустить победы «Грузинской мечты».

На оппозиционном фланге уже договорились за неделю до выборов провести митинг, на котором избирателям будет адресован призыв не расходиться по домам после завершения голосования, а собраться на проспекте Руставели и начать борьбу за свои голоса. Барбакадзе пишет, что судьба Грузии будет решаться по сценариям «цветных революций».

«Потому что за нежелательным для оппозиции и Запада результатом немедленно последует призыв к протесту, и велика вероятность того, что на его фоне будет предпринята попытка штурмом захватить здание парламента и Дом правительства», — предупреждает грузинский журналист. Как утверждает Барбакадзе, чтобы подстраховать митингующих, на Руставели, по сценарию предыдущих протестов, придут многие европейские послы.

После начала спецоперации на Украине оппозиционные партии внутри страны и руководство в Киеве призывали Тбилиси направить военных в зону СВО. По словам бывшего премьер-министра Грузии Ираклия Гарибашвили, за отказ от этих действий правящую партию «Грузинская мечта» называли пророссийской.

Между Грузией и Украиной много общего: обе страны пережили «цветные революции», стремятся к евроинтеграции и находятся в сложных отношениях с Москвой. После начала российской военной операции на Украине можно было ожидать, что Тбилиси однозначно встанет на сторону Киева. И действительно, в правительстве Грузии СВО назвали «вопиющим нарушением международного порядка».

Но дальше слов дело не пошло — Тбилиси отказался вводить против России экономические и финансовые санкции, а Гарибашвили объяснил это решение тем, что ограничения навредят самой Грузии. По словам политика, в сложившейся ситуации правительство руководствуется исключительно национальными интересами.

Осенью 2022 года Киев прямо потребовал от Грузии открыть второй фронт против России. По словам депутата Верховной рады Федора Вениславского, у Тбилиси есть уникальный шанс «освободить Абхазию и Южную Осетию». Однако в Грузии ответили, что воевать не собираются и рассчитывают на прочный мир с Россией. Той же осенью «Грузинская мечта» провела соцопрос, по результатам которого 80% жителей Грузии выступили против конфронтации с РФ.

Причин сдержанной позиции Грузии минимум две. Первая — в республике помнят события 2008 года. «Наш народ уже воевал с Российской Федерацией, и в этой связи мы пережили тысячу бед. Последствия августовской войны имели для нас разрушительные последствия», — говорил Ираклий Гарибашвили. Вторая — в Грузии ценят экономические связи с Россией: за 2023 год товарооборот между двумя странами составил $2,4 млрд, при этом РФ занимает второе место после Турции в рейтинге экономических партнеров Тбилиси.

Следующее событие, ставшее маркером оттепели в отношениях России и Грузии, произошло в мае 2023 года — спустя много лет возобновилось прямое авиасообщение между странами. Оно было приостановлено в 2019 году на фоне антироссийских протестов, связанных с визитом российских депутатов в Тбилиси. Россия же со своей стороны отменила визовый режим, действовавший для граждан Грузии с 2000 года. Эти шаги привели к росту объемов взаимной торговли.

Улучшение отношений с Россией многие связывают с приходом к власти в 2012 году партии «Грузинская мечта», запустившей процесс наращивания торговых связей с Москвой. На этом позитивном фоне многие прогнозировали потепление и на дипломатическом поприще. Однако власти Грузии не рассматривают вопрос о восстановлении дипломатических отношений с Россией. Спецпредставитель премьер-министра Грузии по отношениям с Россией Зураб Абашидзе пояснил, что это связано с территориальными претензиями в отношении Абхазии и Южной Осетии: «По нашему законодательству, эти регионы считаются “оккупированными территориями”».

Спецпредставитель отметил, что прогресс в восстановлении межгосударственных отношений возможен при условии выполнения соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года. В МИД РФ считают требование отзыва признания Абхазии и Южной Осетии неприемлемым, но не отказывают в выстраивании диалога и развитии добрососедских отношений с Грузией. «С нашей стороны никаких препятствий нет, и степень нормализации зависит исключительно от политической воли и реализма Тбилиси», — говорится в заявлении МИД РФ.

Эксперт Финансового университета при правительстве РФ Денис Денисов в разговоре с «Постньюс» указал на то, что руководители грузинского правительства в своей политике исходят из двух ключевых позиций: «интересов государства и своих собственных». Несмотря на то, что за последние три года взаимоотношения между Грузией и РФ улучшились и «стали более конструктивными», говорить о восстановлении дипломатических отношений пока рано, считает эксперт.

По мнению политолога Станислава Тарасова, правящая партия «Грузинская мечта» увидела, что Европа в текущих геополитических условиях находится в состоянии кризиса. «Европа уже совершенно другая, — отметил он. — И вступать в европейское болото в тех условиях, в которых сейчас ей предлагают, действительно не перспективно». По словам эксперта, Россию устраивает текущая политика правительства Грузии — «они действуют прагматично и грамотно».