Министропад в Киеве: зачем Зеленский устроил чистку правительства?
Украина терпит военные неудачи в Донбассе, в то время как Россия продолжает наносить болезненные удары по энергетической инфраструктуре незалежной. На этом фоне в Киеве начались масштабные перестановки в правительстве — Рада уже согласовала увольнение четырех министров, на очереди еще трое. Владимир Зеленский уверен: чистки во власти помогут в подготовке к зимнему сезону. Разбираемся, зачем офис президента Украины проводит массовые чистки и каким желает видеть правительство Зеленский.
Кто из украинских министров подал заявление об отставке?
3 сентября на Украине началась череда отставок членов правительства. Первым о массовом сложении полномочий в медиа сообщил спикер Верховной рады Руслан Стефанчук, объявив, что в отставку подали министр стратегической промышленности Александр Камышин, министр юстиции Денис Малюська и министр среды и природных ресурсов Руслан Стрелец.
Позднее стало известно об уходе еще двух членов кабмина — заявления по собственному желанию написали вице-премьеры по вопросам европейской и евроатлантической интеграции и реинтеграции неподконтрольных территорий Ольга Стефанишина и Ирина Верещук, а также свой пост оставил глава Фонда государственного имущества (ФГИ) Виталий Коваль. Наконец, утром 4 сентября прозвучал завершающий аккорд первой волны увольнений: в отставку отправился министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.
В тот же день состоялось заседание Верховной рады, и хоть увольнения Малюськи, Стрельца и Стефанишиной получили поддержку, без курьезов не обошлось. Так, для отставки вице-премьера Ирины Верещук и главы ФГИ Виталия Коваля в Раде не хватило голосов. До Дмитрия Кулебы очередь так и не дошла — парламент закрыл заседание, не рассмотрев его увольнение. Как позднее написал депутат Верховной Рады Алексей Гончаренко (внесен РФ в перечень террористов и экстремистов), депутаты от партии «Слуга народа» «испугались, что не хватит голосов». На Верещук же их хватило только со второго раза — Рада уволила ее утром 5 сентября.
Судя по всему, новая волна увольнений не заставит себя долго ждать: после первых увольнений 3 сентября председатель президентской фракции «Слуга народа» Давид Арахамия анонсировал в Telegram, что в ближайшие два дня в отставку должны уйти более половины членов правительства.
Что задумал офис президента Зеленского?
До СВО новость о том, что сразу несколько членов правительства Украины уходят в отставку, стала бы настоящей сенсацией. Но за последние годы измученная украинская общественность смогла привыкнуть к регулярным перестановкам в правительстве. Первая череда скандальных отставок правительственных чиновников прошла еще в мае: тогда офис Зеленского избавился от министра инфраструктуры Александра Кубракова и главы Госагенства по инфраструктуре Мустафы Найема, обвинив их в несогласованных контактах с Западом и провале плана по защите энергообъектов.
Текущая обстановка на фронте, в частности, тяжелая ситуация под Покровском, беспокоит Банковую еще сильнее. По задумке офисе Зеленского, массовая чистка правительства должна показать обществу, что президент в курсе проблем, а потому проводит перезагрузку для организации более эффективной работы госаппарата.
«Осень будет чрезвычайно важна для Украины. И наши государственные институты должны быть настроены таким образом, чтобы Украина достигла всех необходимых результатов. Для этого нам нужно усилить некоторые направления в правительстве, и кадровые решения уже подготовлены», — заявил Зеленский накануне отставок.
Сама администрация президента Украины также не избежала отставок. Уволенный перед заседанием парламента 4 сентября заместитель главы офиса президента Ростислав Шурма курировал на Банковой энергосектор. В кулуарах считают, что его отставка связана с критикой со стороны СМИ, связанных с западными структурами. А то, что она произошла именно сейчас, по одной из версий, связано с недавним увольнением близкого к прозападным кругам главы Укрэнерго Владимира Кудрицкого, которое вызвало в этих кругах сильное недовольство.
Как утверждает портал «Страна.ua», увольнение Шурмы — это «искупительная жертва», которая должна успокоить общественность в нестабильной период для украинской энергосистемы. «За время пребывания Шурмы во власти связанный с ним бизнес очень хорошо поднялся. Однако со временем его должность стала источником рисков, а не возможностей», — цитирует слова источника в Раде «Страна.ua». Отмечается, что вместо Шурмы вопросы экономики и энергетики в ОП будет курировать Александр Камышин, который уходит с должности главы Минстратегпрома. Должность куратора экономики и энергетики в офисе называют «расстрельной» вне зависимости от того, кто ее занимает.
Что стало причиной перестановок в правительстве Украины?
Политолог Илья Ухов в разговоре с «Постньюс» указал на то, что офис президента «пытается снять негатив по ситуации с оперативным кризисом украинских войск в Донбассе» и ударами по объектам украинской энергосистемы.
Россия довольно эффективно воздействует на энергетическую инфраструктуру Украины, что очень важно в преддверии осени. Население начинает задавать вопросы. Зеленский делает этот «решаффл» в надежде на то, что можно будет отмодерировать общественное мнение в контексте перекладывания ответственности с офиса президента на правительство.
一 Илья Ухов, политологЕще одной причиной массовых отставок в СМИ называют фактическое отсутствие центральной власти на Украине. Правительство и даже Верховная рада, ответственная за принятие решений по назначению и увольнению министров, перестали быть «центрами принятия решений». Офис Зеленского также давно потерял авторитет в этом качестве — по ряду вопросов для украинских министров всегда работают западные партнеры, у которых они могут «проконсультироваться» практически в любой момент.
Главная претензия к уволенным чиновникам — связь с западными посольствами. Офис президента публично подчеркивал, что министры координировали свою деятельность напрямую с послами стран Запада в обход Ермака, Зеленского, что для последних стало неприемлемо. Офис Зеленского борется за то, чтобы эта коммуникация велась напрямую с ним. А сами посольства, что интересно, дорожат альтернативными каналами связи с украинским правящим классом. Запад устанавливал в Киеве параллельные структуры власти и структуры коммуникации с ней.
一 Александр Носович, политолог, главред «Евразия.Эксперт»Так, отставка одного из старожилов украинского кабмина — министра иностранных дел Дмитрия Кулебы — могла быть сорвана как раз западными кураторами. «Он согласовывал свою деятельность с посольством США», — пояснил Носович, отметив, что последние два с половиной года Кулеба выполнял ключевую функцию в привлечении западных военных инвестиций. Несмотря на то, что у офиса президента Украины была масса вопросов к работе дипмиссий, и многочисленные слухи о планах Зеленского уволить Кулебу, его отставка в преддверии недели Генассамблеи ООН вышла достаточно неожиданной.
Однако реальным министром иностранных дел Украины в любом случае останется глава офиса президента Андрей Ермак, заявил в разговоре с «Постньюс» директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии, эксперт Финансового университета при правительстве РФ Денис Денисов. Поэтому фамилия того, кого назначат вместо Кулебы на должность главы МИД особой роли не играет. Эксперт считает, что изменения в руководящих органах Украины направлены на усиление влияния офиса президента и конкретно Ермака.
По сути, это выстраивание такой жесткой вертикали власти. Хотя она и до этого была достаточно жесткая, но целый ряд представителей, в том числе которые подали в отставку, не были интегрированы в команду Зеленского, а были аффилированы с крупными финансово-политическими группами.
一 Денис Денисов, директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии, эксперт Финансового университета при правительстве РФПо словам Денисова, сейчас в президентской фракции «Слуга народа» наблюдается раскол: одни ее члены представляют финансово-промышленные группы, другие — неправительственный сектор, а третьи напрямую аффилированы с другими государствами. «И в этом отношении, конечно же, в правительстве Украины нет монолита, с которым можно работать», — пояснил он.
Чего хочет добиться Зеленский?
В обращении к народу украинский президент заявил, что во время подготовки к зимнему сезону очень важно выстроить прямую вертикаль коммуникаций внутри центральной власти. Зеленский требует от правительства «реальных» переговоров по членству в НАТО и Евросоюзе и предупредил, что за юридическую и политическую работу по этим направлениям будет установлена персональная ответственность. «Нам нужен новый уровень одновременно информационной работы, культурной и дипломатической», — заявил Зеленский.
Массовые отставки показывают кризис украинской управленческой системы, отметил в разговоре с «Постньюс» экономист Василий Колташов. По его словам, ротациями в правительстве Зеленский пытается загладить происходящие неудачи, но они, напротив, сообщают о сильных трещинах в системе власти Банковой. «Но это еще не разрушение его ни в коем случае. Хотя некоторым кажется, что эти крысы бегут с корабля, но все-таки этот корабль пока еще не тонет, он скорее потрескивает от напряжения», — заключил эксперт.
