Путь к миру: две резолюции — два взгляда на Россию
Накануне Генассамблея ООН приняла сразу две резолюции по Украине с разными оценками действий России. Разбираемся, что произошло накануне в Нью-Йорке (и наблюдаем, как США меняют свои взгляды на ходу).
Президент США Дональд Трамп — любитель контрастов и громких выступлений. Но образ любого шоумена со временем приедается. Слова в речах повторяются, а модель поведения (на радость психоаналитикам) изучается все более детально. Еще во время предвыборной кампании Трамп ставил рядом слова «сделка» и «мир», а иногда располагал между ними знак «равно». Он бизнесмен: всегда в выглаженном костюме, причесанный, харизматичный, любезный с журналистами, но холодный и расчетливый, когда дело доходит до соглашений. Такому человеку так или иначе нужны юридические основания для «мира»/«сделки» (либо устранения конкурента). Одной из площадок, где накануне развернулась трамповская баталия, стало заседание Генассамблеи ООН.
За что голосовала Европа?
Она остается за бортом переговоров по Украине, которые начали в закулисье Эр-Рияда Россия и США. Европа косвенно признает, что была важной участницей событий последних трех лет, спонсируя Киев миллиардными траншами. Однако покладисто слушать президента РФ Владимира Путина, как это стал делать Трамп после инаугурации, отказалась. Впрочем, и перенимать стратегию американского лидера для преодоления кризиса она не намерена.
Политический инструментарий Европы за последний месяц не поменялся. Риторика все так же строится на солидарности с Украиной. Так в первой резолюции, принятой ООН, содержится прямое требование в адрес России немедленно вывести войска с территории Украины и прекратить боевые действия. Оно уже озвучивалось не раз, но это ни к чему не приводило (как и с Израилем).
Кроме того, в одной из принятых поправок предлагалось добавить в резолюцию слова о подтверждении «приверженности суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Украины в пределах международно признанных границ, простирающихся до ее территориальных вод».
Европейцы стараются перетянуть одеяло на себя, предлагая Украине альтернативу по соглашению о редкоземельных металлах, однако решительных действий боятся. Шаг к альтернативным переговорам сделал во время встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, а вот со стороны критикующей маневры Трампа Европы ничего нового предложено не было.
Экстренные саммиты Евросоюза в Париже оказались не более чем коллективным брейнштормом на тему «Как ослабить хватку Трампа и кто должен к нему поехать». Вынося повторное решение по Украине в ООН, ЕС бьется головой о стену, выстроенную после переговоров РФ и США в Эр-Рияде.
Проголосовали за
Албания, Андорра, Антигуа и Барбуда, Австралия, Австрия, Багамские Острова, Барбадос, Бельгия, Белиз, Бутан, Босния и Герцеговина, Болгария, Кабо-Верде, Камбоджа, Канада, Чили, Коморы, Кот-дʼИвуар, Хорватия, Кипр, Чехия, Дания, Джибути, Египет, Эстония, Фиджи, Финляндия, Франция, Гамбия, Германия, Греция, Гватемала, Гайана, Исландия, Индонезия, Ирландия, Италия, Ямайка, Япония, Иордания, Латвия, Либерия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Малайзия, Мальдивы, Мальта, Маврикий, Мексика, Монако, Черногория, Мьянма, Науру, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Норвегия, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Филиппины, Польша, Португалия, Южная Корея, Молдавия, Румыния, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Самоа, Сан-Марино, Сербия, Сейшельские Острова, Сьерра-Леоне, Сингапур, Словакия, Словения, Соломоновы Острова, Сомали, Испания, Суринам, Швеция, Швейцария, Таиланд, Восточный Тимор, Тонга, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Украина, Великобритания, Уругвай, Вануату.
Проголосовали против
Белоруссия, Буркина-Фасо, Бурунди, Центральноафриканская Республика, КНДР, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Гаити, Венгрия, Израиль, Мали, Маршалловы Острова, Никарагуа, Нигер, Палау, Россия, Судан, США.
Воздержались
Алжир, Ангола, Аргентина, Армения, Бахрейн, Бангладеш, Ботсвана, Бразилия, Бруней, Чад, Китай, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Доминиканская Республика, Сальвадор, Эфиопия, Габон, Гана, Гренада, Гвинея, Гондурас, Индия, Ирак, Иран, Казахстан, Кения, Кирибати, Кувейт, Киргизия, Лаос, Ливан, Лесото, Ливия, Малави, Мавритания, Микронезия, Мозамбик, Намибия, Северная Македония, Оман, Пакистан, Панама, Парагвай, Катар, Руанда, Сент-Винсент и Гренадины, Сан-Томе и Принсипи, Саудовская Аравия, Сенегал, ЮАР, Шри-Ланка, Сирия, Таджикистан, Того, Тувалу, Уганда, Объединенные Арабские Эмираты, Танзания, Узбекистан, Вьетнам, Йемен, Замбия, Зимбабве.
Не голосовали
Афганистан, Азербайджан, Бенин, Боливия, Камерун, Конго, Демократическая Республика Конго, Доминика, Эквадор, Эсватини, Грузия, Гвинея-Бисау, Мадагаскар, Марокко, Южный Судан, Туркмения, Венесуэла.
Против этого документа, как мы видим, выступили 18 стран, включая США и Россию, воздержались 65, в том числе Индия и Китай. Для сравнения — аналогичный документ, в котором выражается солидарность с Украиной и содержится призыв к немедленному и безоговорочному выводу российских войск из этой страны, в феврале 2023 года поддержала 141 страна из 193.
Что предложили США?
Они отказались стать соавтором этого проекта резолюции и выдвинули свой. Вторая резолюция называется «Путь к миру». В ней отсутствует осуждение РФ, происходящее называется конфликтом, не упоминаются украинские территории, находящиеся под контролем ВС РФ, не говорится о необходимости восстановить территориальную целостность Украины.
Этот проект, призывающий к быстрому прекращению военных действий на Украине и не содержащий прямой критики в адрес Москвы, ожидаемо не получил поддержки в Генассамблее. После в его первоначальную версию по инициативе европейских государств были внесены существенные поправки.
В частности, были включены упоминание территориальной целостности Украины и такая дежурная формулировка, как «достижение справедливого мира». В результате Штаты и еще 72 страны воздержались от поддержки исправленного документа.
Однако США повторно представили проект на заседании СБ ООН, где он был принят в первоначальном виде. Великобритания и Франция как постоянные члены СБ ООН могли помешать принятию резолюции, использовав право вето, однако не сделали это.
«Это голосование стало показательным», — считает чрезвычайный и полномочный посол РФ Константин Долгов. По его словам, поведение французов и англичан выглядело очень комично, учитывая, что за несколько минут они круто поменяли свою позицию на заседании СБ ООН, не внеся ни одной правки в американскую резолюцию. «Это показывает, что Лондон и Париж находятся на обочине мировых дел сегодня», — говорит дипломат.
Как отреагировали американские власти?
После заседаний к журналистам вышел госсекретарь США Марко Рубио. В целом он транслировал уверенность Штатов в направлении диалога по урегулированию и даже поблагодарил Россию за то, что не наложила вето. «Я не говорю, что это завершит конфликт. И я не могу дождаться, когда Элиз Стефаник займет свою должность [посла Соединенных Штатов в ООН], потому что ее лидерство будет полезным. Но я определенно считаю, что наш язык резолюции лучше и, надеюсь, способствует делу мира», — добавил Рубио.
Трамп, находясь вместе с Макроном в Белом доме, назвал выбор США «самим собой разумеющимся». «Я предпочел бы не объяснять это сейчас», — сказал президент Штатов журналистам.
Что думают в России?
Постпред России при ООН Василий Небензя заявил, что «на наших глазах оформляется многополярный мир, который должен был появиться еще 30 лет назад». Он отметил «безысходность положения режима Зеленского» и подчеркнул, что «республиканская администрация во главе с Трампом наконец-то узрела настоящее лицо “просроченного” украинского президента».
Российский дипломат призывал голосовать за американский вариант резолюции, назвав его «шагом в правильном направлении», а также за предложенную Москвой поправку к нему, касавшуюся устранения «корневых причин» украинского кризиса. Поправка не была принята Генассамблеей.
При этом, по его словам, текст документа уже можно считать первой попыткой принять конструктивный и ориентированный на будущее продукт СБ ООН, говорящий о пути к миру, а не раздувающий конфликт. «Видим принятый текст лишь как отправную точку для дальнейших усилий по мирному урегулированию украинского кризиса», — сказал Небензя.
Дипломат Долгов отметил, что резолюция СБ ООН имеет большую силу, чем резолюция в Генассамблее. «Эта резолюция довольно нейтральная, не навешивает ярлыков, — говорит он. — Но пока не очень понятно, в чем позиция США по практическим аспектам».
