Мишустин раскрыл детали «беспрецедентных» предложений по Курилам. Япония их не оценила

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин рассказал о мерах по вовлечению инвесторов на Курильские острова. Ранее президент Владимир Путин называл их «беспрецедентными и уникальными» и выражал надежду, что они привлекут японский бизнес. Что это за предложения и как они относятся к территориальному спору между Россией и Японией? Разбираемся.

• На территории Курил могут создать свободную таможенную зону. Это означает, при ввозе иностранные товары не будут облагать таможенными сборами, дополнительными налогами и ограничениями.

• Инвесторов частично освободят от налогов. Мишустин упомянул о НДС, налоге на прибыль, землю и транспортные средства. Кроме того, на островах сохранят льготную ставку по страховым взносам (7,6%).

• Льготные условия коснутся основных видов экономической деятельности. Исключение составят: вылов ценных ресурсов, производство подакцизных товаров и финансово-посредническая сфера. По словам премьера, на Курилах не будут делать офшорную зону, как в 1990-е гг.

Формально анонсированные Мишустиным меры направлены только на то, чтобы привлечь на острова новых инвесторов, включая японских. На деле они выглядят как продолжение идеи совместного российско-японского освоения Курильских островов, которая рассматривалась как часть решения территориального спора.

• Концепцию совместного хозяйственного освоения Курил представили в 2016 году президент РФ Владимир Путин и премьер Японии Синдзо Абэ. По их словам, она должна была стать «важным шагом» в заключении мирного договора.

• Она должна была включать сотрудничество в сферах рыболовства, энергетики, здравоохранения и туризма. Кроме того, Россия разрешила японцам свободно посещать острова.

• Тем не менее вскоре переговоры начали буксовать. Москва и Токио до сих пор не смогли полностью согласовать ни условия совместного освоения, ни конкретики по реализации предложенных проектов.

• Основное разногласие заключается в режиме управления. Россия рассчитывает, что японские бизнесмены будут работать как инвесторы по российским законам. В Токио же надеются, что для Курил разработают отдельный правовой режим, который выведут из-под законодательства России и Японии.

• Новые «беспрецедентные» предложения российских властей Япония, похоже, также не оценила. Генсек правительства страны Кацунобу Като заявил, что Токио «внимательно отнесся» к ним. В то же время он объявил протест из-за визита Мишустина на Итуруп.

За 76 лет существования территориального спора стороны предлагали несколько способов его решения. Однако, в отличие от совместного освоения, они не вели плотных консультаций ни по одному из них.

• В советско-японской декларации 1956 года СССР согласился рассмотреть вариант передачи двух из четырех островов (Шикотана и Хабомаи) после заключения мирного договора. Россия и Япония до сих пор рассматривают этот документ как базис для переговоров. Дальнейшие переговоры сорвались из-за давления США.

• В мае японское новостное агентство Kyodo со ссылкой на рассекреченные документы сообщило, что в 1972 году СССР предлагал передать Японии два острова в обмен на мирный договор. Проект включал в себя запрет на применение угрозы силой, полную демилитаризацию японских Курил и отказ от дальнейших территориальных претензий.

• В 2018 году Путин предлагал заключить мирный договор без предварительных условий, а курильский вопрос отложить на потом.

Может показаться, что Курильские острова — сравнительно небольшой и незначительный кусок территорий. Однако для России сохранение суверенитета над ними имеет не только символическое, но и стратегическое значение.

• Благодаря незамерзающим проливам Екатерины (между Итурупом и Кунаширом) и Фриза (между Итурупом и островом Уруп) российские корабли имеют круглогодичные проходы из Охотского моря в Тихий океан. При передаче их Японии Тихоокеанскому флоту придется полагаться на ледоколы в зимнее время.

• Южные Курилы имеют большие запасы природных ресурсов. Помимо рыбного промысла, там находятся полезные ископаемые: крупнейшее в мире месторождение редкого и дорого минерала рениита, а также нефть и газ.

━━━━━

Виталий Рюмшин