СК РФ подготовит законопроект о геномной регистрации трудовых мигрантов. Зачем это нужно?

Председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин поручил подготовить законопроект о геномной регистрации мигрантов, которые приезжают работать в Россию. Эту идею чиновник вынашивал, как минимум, с середины 2010-х — тогда он связывал ее с борьбой против террора, сейчас же речь идет об «ужесточении контроля над миграционными процессами». Что такое геномная регистрация, почему о ней задумались снова и есть ли какие-то альтернативы? Разбираемся.

Геномная регистрация — это взятие образца ДНК. Регистрация проходит в три этапа:

• Отбор биологического материала.

• Получение геномной информации из биологического материала.

• Введение геномной информации в единую базу данных геномной информации.

Чтобы сделать образец ДНК, специалисты берут мазок полости рта. Если стандартный забор невозможен, они могут использовать клетки или ткани тела человека, волосы с луковицей, ногти, кровь (жидкую или засохшую) и другие выделения.

Цель геномной регистрации — идентификация личности человека для использования в следующих целях:

• Для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также выявления и установления лиц, их совершивших.

• Для розыска пропавших без вести российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории РФ.

• Для установления личности человека, чей труп не опознан другими способами, а также для установления родственных отношений разыскиваемых.

В России уже давно существует практика сбора и хранения ДНК-данных — их могут собирать у граждан РФ, а также иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории страны.

В соответствии с законом «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» 2008 года, геномная регистрация обязательна для осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Также она обязательна для всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Пройти геномную регистрацию должны неустановленные граждане, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий. Кроме того, ей подлежат неопознанные трупы.

Председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин дал поручение внести изменения в федеральные законы О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Это сделает геномную регистрацию иностранных граждан, получающих разрешение на работу в России, обязательной.

По словам представителя СК Светланы Петренко, решение Бастрыкина связано с ростом противоправных действий трудовых мигрантов. За шесть месяцев 2020 года правоохранительные органы выявили более 17 тыс. преступлений, совершенных иностранцами, а за первое полугодие этого года — почти 19 тыс.

Бастрыкин убежден, что геномная регистрация «позволит поставить дополнительный барьер проникновению на наш рынок труда криминальных элементов, а правоохранительным органам — более успешно раскрывать совершенные ими преступления».

Его изначальное предложение заключалось в сборе ДНК трудовых мигрантов, «въезжающих в Россию из стран ближнего зарубежья». Но, по-видимому, оно коснется вообще всех иностранных рабочих.

Глава фонда «Развитие миграции» Гулзина Маматахунова считает, что геномная регистрация поможет снизить уровень преступности в стране и ни в коем случае не причинит вреда мигрантам.

Эксперт также отметила, что образцы ДНК стоит брать не только у приезжих, но и у граждан РФ. По словам Маматахуновой, в стране было немало прецедентов, когда преступники оставались на свободе, потому что их не могли обнаружить без данных о геноме.

База ДНК, по которой преступника могут вычислить в короткие сроки, заставила бы граждан быть законопослушнее и несколько раз подумать, прежде чем совершать правонарушения, уверена Маматахунова.

По некоторым расчетам, поголовное ДНК-тестирование трудовых мигрантов потребует ежегодных вложений до 6 млрд руб. Если же их число вернется к «доковидному» уровню, сумма может увеличиться до 14 млрд руб.

Руководитель Центра аналитических и практических исследований миграционных процессов Вячеслав Поставнин назвал геномную регистрацию «недешевой и совершенно избыточной процедурой». По его мнению, для идентификации мигрантов лучше использовать отпечатки пальцев и снимок радужной оболочки глаза.

Эксперт также призвал не приравнивать мигрантов к насильникам: «Это же люди, приехавшие работать, а не опасные преступники. Заставить сдавать тесты всех подряд — странный подход, требующий огромных денег и не дающий эффективности».

Глава комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина (включен в реестр иноагентов), занимающаяся проблемами мигрантов, также предлагает идентифицировать иностранцев по отпечаткам пальцев и снимкам радужной оболочки. По ее мнению, идея ДНК-тестов для мигрантов — «крайне дорогая, абсурдная и не способная ничего дать».

━━━━━

Никита Прунков