Нейтралитет, денацификация, новые границы: чем закончится конфликт на Украине?

После встречи делегаций России и Украины в Стамбуле 29 марта обе стороны впервые заговорили о возможности мира. Переговоры, конечно же, не завершили военную операцию. Однако теперь они показали возможные контуры урегулирования конфликта. Разбираемся, чем может закончиться спецоперация российских войск и какой будет Украина после нее.

В основу украинского нейтралитета может лечь внеблоковый статус, отказ от военных учений и размещения на территории страны иностранных военных баз, а также многосторонние гарантии безопасности со стороны России и других государств — все эти условия Киев предложил на стамбульском саммите 29 марта.

Таким образом Украина закроет себе путь в НАТО, но все еще сможет вступить в ЕС. Устроит ли Москву вариант с Евросоюзом, пока неясно. Но по словам российских переговорщиков, она готова рассматривать его.

Приобретение нейтрального статуса также потребует от Киева радикально сократить вооружения, на чем настаивает Россия. Вопрос демилитаризации остается открытым — стороны еще не представили ее точных параметров, за исключением отказа от ядерного оружия, которого Украина и так не имеет. Поэтому здесь может быть как минимум два варианта:

• Жесткая демилитаризация (Германия, 1945 год). Украина полностью распускает армию, уничтожает все запасы боеприпасов и техники, а также демонтирует свой военно-промышленный комплекс.

• Мягкая демилитаризация (шведский/австрийский нейтралитет). Украина отказывается только от наступательных вооружений, сохраняет небольшую оборонительную армию и часть ВПК, что позволит ей вести ограниченное военное сотрудничество с другими странами. Россия называла это компромиссным вариантом.

Логика военной операции и заявления представителей РФ говорят о том, что в будущем Украина будет существовать уже в других границах. На дипломатических встречах прогресса по территориальным вопросам почти нет из-за непримиримости сторон. Однако позиция Киева постепенно меняется: в начале боевых действий он наотрез отказывался обсуждать их и требовал вывести войска России из Донбасса и Крыма, теперь же там говорят только об отводе вооруженных сил на позиции 23 февраля.

В любом случае судьба украинских территорий будет зависеть от оперативной обстановки на земле — длительности операции, успехов российских войск, боеспособности ВСУ, состояния украинской инфраструктуры и т.д. В зависимости от этого урегулирование может приобрести несколько видов:

• Базовый вариант. Украина в ближайшее время принимает требования России, отказывается от претензий на Крым и признает независимость ЛДНР в границах Донецкой и Луганской областей. Таким образом она фактически фиксирует статус-кво, сложившийся после 2014 года.

• «Крымский коридор». От Украины полностью или частично отходят Херсонская и Запорожская области (сейчас их контролируют ВС РФ), которые соединяют Донбасс и Крым по земле. Такой вариант можно претворить в жизнь при условии, что фронты закрепятся и ни одна из сторон не сможет переломить ситуацию в свою пользу.

• План «максимум». Украина теряет весь юго-восток страны, включая Харьков и Одессу. На этот сценарий пока ничего не указывает, но он возможен, если российским войскам удастся разгромить ВСУ и полностью занять эти области.

В дальнейшем отколовшиеся территории могут остаться независимыми или войти в состав России. На возможность последнего варианта указывают заявления глав ДНР и ЛНР о референдумах по присоединению к РФ, а также постепенное вовлечение занятых областей Украины в российскую финансовую систему.

Будущее государственного устройства Украины будет напрямую зависеть от того, останутся ли в ее составе области со значительной долей русскоязычного населения. Если да, то на повестку дня может встать вопрос о принудительной федерализации (или даже конфедерализации) страны. В официальных требованиях России нет такой формулировки, зато она была в Минских соглашениях, под которыми Киев ставил подпись, но так и не выполнил.

Следует ожидать и изменения статуса русского языка на Украине — эти требования входят в пункт о денацификации. Из слов главы МИД РФ Сергея Лаврова можно заключить, что Москва рассчитывает как минимум на отмену языковых законов, которые сочтет дискриминационными. При достижении явных успехов на поле боя список может дополнить требование сделать русский вторым государственным.

Вместе с языками Россия неизбежно поднимет тему украинских националистических организаций. Во время переговоров уже возникала информация о требованиях запретить ультраправые формирования на территории Украины. Но Москва может пойти дальше и запросить выдачу всех их членов для последующего суда в России.

Президент Украины Владимир Зеленский и его партия, судя по всему, останутся у руля. Об отсутствии намерения смещать его с должности говорят заявления Кремля, который признает его легитимным лидером страны.

Маловероятно, что ВС РФ останутся на территории Украины после окончания военной операции. Такой вариант потребует задействовать большие экономических и материальных ресурсов, чего Москва вряд ли сможет себе позволить на фоне санкционной войны с Западом. Кроме того, он будет прямо противоречить положениям о нейтральном статусе Украины.

Впрочем, кое-где наличие военного контингента все-таки понадобится. В первую очередь это коснется Донбасса и других занятых территорий, где потребуется поддерживать порядок до полного восстановления работы местных органов власти. В этом случае российские войска могут действовать совместно с народной милицией ДНР и ЛНР.

Размещение войск РФ вне этих областей тоже возможно. Особенно, если Москве нужно будет проконтролировать власти Украины. В таком случае присутствие станет временным и закончится, как только Киев выполнит свои обязательства по конечным соглашениям.

━━━━━

Виталий Рюмшин