Страны ЕС останавливают выдачу виз и закрывают границы для россиян. Что с этим не так?
В Европе обсуждают полный запрет на выдачу виз для россиян. В поддержку скандальной инициативы уже высказались несколько стран ЕС. Некоторые не стали дожидаться решения Брюсселя и ввели ограничения в одностороннем порядке. А Эстония и вовсе закрыла границы для всех граждан РФ, включая обладателей шенгенской визы. Однако критики справедливо сочли эти инициативы подменой понятий и дискриминацией по национальном признаку. Разбираемся, зачем в ЕС выдвигают подобные предложения, может ли Брюссель претворить их в жизнь и есть ли у россиян шанс обойти потенциальные ограничения.
Кто предлагает ограничить выдачу виз?
Призывы начали звучать после интервью президента Украины Владимира Зеленского газете The Washington Post 8 августа, в котором тот потребовал от ЕС закрыть въезд всем россиянам. Вскоре его поддержали премьеры Финляндии и Эстонии Санна Марин и Кая Каллас.
«Посещение Европы — это привилегия, а не право. Воздушное сообщение с Россией закрыто. Это значит, что пока страны Шенгена выдают визы, основную нагрузку несут страны, граничащие с Россией. Настало время покончить с туризмом из России», — заявила Каллас.
Латвийские депутаты предложили также расширить запрет и на граждан Белоруссии. До этого в пользу запрета высказывались Бельгия и Польша. Бельгийский министр по делам беженцев Сэмми Махди аргументировал это тем, что «на данный момент русским не рады» в Европе.
Брюссель действительно может запретить визы?
По словам представителя правительства Германии Штеффена Хебештрайта, члены ЕС обсуждают перспективу запрета на выдачу шенгенских виз для россиян в рамках седьмого пакета санкций. Однако перспектив у этой инициативы на общеевропейском уровне не очень много — страны ЕС вправе приостанавливать выдачу долгосрочных виз, а вот массового запрета на краткосрочные документы правила объединения не предусматривают.
Еврокомиссия подтвердила, что включение подобной меры в санкционный режим потребует пересмотра базовых правил ЕС. «Всегда будут люди, которым необходимо выдавать визы, например, в гуманитарных случаях, членам семей, журналистам и диссидентам», — подчеркнули в ведомстве. В то же время там оговорились, что отдельные страны могут самостоятельно принимать решения по этому вопросу, исходя из конкретной ситуации.
И что, кто-то уже сделал это?
Да, ряд европейских стран по тем или иным причинам ограничили выдачу виз россиянам. Страны Прибалтики, Дания, Бельгия, Нидерланды, Чехия, Словакия и Мальта приостановили рассмотрение заявок. Кипр приостановил выдачу провиз, Словения и Норвегия ввели ограничения. Эстония ограничила выдачу въездных документов и закрыла границы для жителей РФ с шенгенскими визами других государств. 5 августа СМИ сообщили о прекращении выдачи болгарских виз, однако позже посольство страны объяснило, что увеличило сроки рассмотрения заявок по техническим причинам.
В большинстве случаев визовую деятельность приостановили из-за сокращения персонала диппредставительств в России и запрета на авиаперевозки. Самые жесткие ограничения ввела Латвия — она позволяет выдавать визы только в случае смерти родственника. Другие страны сделали исключения для членов семей граждан ЕС, студентов и ряда категорий работников.
Этот список может расшириться?
Учитывая жесткую антироссийскую риторику в Европе, новые запреты — это лишь вопрос времени. Вероятно, что вскоре список может пополниться Финляндией, где визовые ограничения поддерживают почти все политические силы. Власти Швеции также не исключили, что могут пойти на односторонние шаги в отношении россиян.
При этом ряд стран не собираются идти на подобные шаги без консенсусного решения на уровне ЕС. У завязанных на туризме государств есть экономический интерес в сохранении турпотока из России. Их индустрии сильно пострадали из-за ковидных ограничений и отсутствия китайских туристов. Это порождает сомнения в том, что они по доброй воле откажутся от клиентов.
Зачем вообще предлагать подобное?
Следует учитывать, что наиболее жесткие заявления звучат из стран, которые так известны непримиримой антироссийской позицией. Для политиков такая риторика легко конвертируется в политический вес на национальном и европейском уровнях. Вдобавок к этому граничащим с Россией Финляндии, Эстонии и Латвии не нравится увеличение транзита через их территории. А некоторые по-прежнему всерьез надеются, что ограничения помогут изменить отношение россиян к СВО на Украине.
Тем не менее массовый запрет на визы для россиян вряд ли принесет Брюсселю хоть какие-то дивиденды. Экономики отдельных стран ЕС (вроде Италии и Греции) наверняка понесут потери, а сама Европа потеряет поддержку лояльной части российского общества и лишится последних рычагов влияния на общественное мнение в нашей стране.
Как к этому относятся в РФ?
Власти РФ отреагировали на подобные инициативы резко негативно, справедливо сочтя их дискриминацией. Сенатор Константин Косачев указал на то, что они прямо противоречат ст. 2 Шенгенского кодекса и международным документам, гарантирующим людям свободу передвижения. «Инициатива лишить всех граждан России права на получение визы противоречит нормативным актам Евросоюза, международным обязательствам ЕС в сфере прав человека, а также представляет собой не что иное, как дискриминацию по признаку принадлежности к национальности», — заключает он.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков назвал эти предложения иррациональными и отметил, что озвучившие их страны «доходят до беспамятства» в недружественности по отношению к России. Попытки изолировать нашу страну не имеют перспектив, подчеркнул он.
Можно ли будет обойти ограничения?
Все будет зависеть от того, насколько далеко зайдет обсуждение в ЕС. При наиболее вероятном сценарии с односторонними мерами въехать в шенгенскую зону можно будет при помощи виз государств, которые продолжат выдавать их. С такими документами можно попасть даже в страны-ограничители — если, конечно, они не закроют границу.
Со странами, не входящими в шенгенскую зону, будет несколько сложнее, но и там можно найти выход. Например, в Болгарию и на Кипр можно попасть, имея на руках хорватские и румынские визы. Между ними действует отдельное визовое пространство — его правила позволяют въезжать в любое из четырех государств даже без предварительного посещения страны выдачи документа.
━━━━━
Виталий Рюмшин
