Украина подала официальную заявку на вступление в НАТО. Могут ли ей дать «зеленый свет»?

После присоединения ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей к России украинские власти снова подняли тему вступления в НАТО. На этот раз они направили альянсу заявку с просьбой принять Украину в «ускоренном режиме». Некоторые члены блока уже поддержали устремления Киева. Но, как и прежде, стремления Украины присоединиться к НАТО остаются бесперспективными. Объясняем, почему это так.

30 сентября президент Украины Владимир Зеленский объявил, что Киев подает заявку на вступление в НАТО в ускоренном порядке. Его видеообращение с подписанием соответствующего документа опубликовали после выступления Владимира Путина по случаю принятия в состав РФ четырех новых территорий.

Зеленский аргументировал решение тем, что Украина «де-факто прошла свой путь в НАТО» и «де-факто доказала совместимость со стандартами альянса». «Украина подает заявку, чтобы сделать это де-юре», — подчеркнул он.

При этом советник главы офиса президента Украины Михаил Подоляк пояснил, что вступление Украины в НАТО может состояться уже после окончания СВО. По его словам, нынешняя заявка необходима для того, чтобы «зафиксировать направление архитектуры безопасности» Украины и создать юридические основания для ускоренной передачи Киеву западных оружия и техники.

Сейчас Украина имеет статус «партнера НАТО с расширенными возможностями», который она получила в 2020 году. Он дает ей доступ к учениям альянса, обмену информацией с ним и консультациям в сфере безопасности. При этом он не включает никаких «ускоренных процедур» и тем более не обязывает НАТО принимать Украину в свои ряды в будущем.

Руководство НАТО отреагировало на заявку Киева прохладно. 30 сентября генсек альянса Йенс Столтенберг заявил, что он пока не может принять Украину в свои ряды, но продолжит оказывать ей помощь. Схожим образом заявку Зеленского прокомментировали и в США.

«Прямо сейчас, на наш взгляд, лучший способ поддержать Украину — это оказать ей практическую помощь на земле. Процессом [вступления] в Брюсселе стоит заниматься в другое время», — сказал помощник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан.

Германия также предпочла уклониться от однозначных заявлений по поводу потенциального членства Киева. «Германия не может сама принять решение без консультации с союзниками по альянсу. Все обсуждения по запросу об ускоренной процедуре вступления Украины в НАТО будут вестись в рамках 30 уже государств-членов», — отметила глава минобороны ФРГ Кристин Ламбрехт.

В то же время некоторые члены НАТО поддержали стремления Киева. Одной из первых это сделала Канада, объявившая о желании «видеть Украину частью альянса». 2 октября ее поддержали еще девять восточноевропейских членов НАТО, их совместное заявление выложили на сайте президента Польши. Кроме Варшавы под документом подписались Литва, Латвия, Эстония, Чехия, Румыния, Словакия, Черногория и Северная Македония.

Несмотря на большой медийный шум, на деле ситуация с потенциальным вступлением Украины в НАТО коренным образом не поменялась.

Как и прежде, для одобрения заявки необходимо согласие всех 30 членов альянса. Этому предшествует длительный подготовительный этап, во время которого от потенциального кандидата требуют провести военно-гражданские реформы для соответствия стандартам НАТО. Регламенты альянса не предусматривают альтернативы этому. Поэтому разговоры Киева о некой «ускоренной процедуре» не имеют под собой оснований.

Вероятно, украинские власти рассчитывают повторить опыт Финляндии и Швеции, которые подали заявки, миновав этап участия в подготовительном Плане действий по членству (ПДПЧ). Однако сравнивать шведов, финнов и украинцев нельзя: в отличие от Киева, скандинавы уже давно тесно сотрудничали с НАТО, став его неформальными членами. Но даже они не смогли быстро получить согласие всех членов альянса для ускоренного вступления.

В случае же с Украиной сделать это будет еще сложнее — в НАТО по-прежнему есть группа стран, которая ни при каких обстоятельствах не хочет видеть Киев в своих рядах.

Прежде всего, это касается Венгрии, которая еще до СВО блокировала министерские встречи Совета Украина — НАТО из-за языковых законов Киева. В число скептиков также входят Франция и Германия, они не хотят рисковать эскалацией конфликта ради неясных выгод от вступления Украины в альянс.

Наконец, против этого шага выступают США. Как писало издание Politico, в администрации Джо Байдена опасаются втягиваться в вооруженный конфликт на Украине из-за 5 статьи устава НАТО, требующей приходить на помощь членам альянса. Поэтому заявка Киева стала сюрпризом для американских властей.

━━━━━

Виталий Рюмшин