Массовое помилование заключенных: опасно ли возвращать преступников в общество

Помилование — это акт милосердия, подразумевающий смягчение наказания, освобождение от него и снятие судимости для конкретного человека. По ст. 50 Конституции РФ каждый осужденный в России имеет право просить о помиловании или смягчении наказания вне зависимости от наличия российского гражданства.

Решение о помиловании принимает президент на основании ходатайства заключенного. В случае положительного решения издается соответствующий указ, который направляют через ведомственные инстанции напрямую администрации исправительного учреждения.

По закону помилование не даруется осужденным условно, совершившим преступление во время испытательного срока, нарушившим порядок отбытия наказания, ранее освобожденным по амнистии, УДО или помилованию и получившим смягчение наказания.

Ограничений для дарования свободы, связанных с тяжестью преступления, поведением преступника и срока наказания, в законе нет. Однако учитываются его семейное положение, характеристика с работы или учебы во время отбывания наказания, возмещение ущерба жертве. В случае отклонения прошения можно подать ходатайство повторно через год, кроме «случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение».

За последние десять лет не больше десяти человек в год получают помилование. В основном свободу даровали по политическим причинам: в частности, для обмена российских заключенных на иностранных. Среди самых известных кейсов — помилование украинцев Юрия Солошенко, Геннадия Афанасьева и Надежды Савченко, литовцев Аристидаса Тамошайтиса и Евгения Матайтиса, эстонцев Суси Райво и Эстона Кохвера, норвежца Фруде Берга.

По некоторым данным, помилование получают заключенные, которые отслужили полгода в зоне проведения спецоперации. Вербовкой осужденных занимаются структуры ЧВК «Вагнер», принадлежащей Евгению Пригожину. Это подтверждает видео с визитом Пригожина исправительной колонии в Йошкар-Оле прошлой осенью.

Там он рассказывает заключенным, что те, кто согласится участвовать в спецоперации, не имеют права дезертировать, сдаться в плен, употреблять запрещенные вещества и вступать в сексуальные контакты с местными женщинами. По словам главы ЧВК, по истечении полугодового контракта заключенные будут помилованы. Евгений Пригожин отметил, что не видит в вербовке заключенных на СВО «ничего предосудительного», поскольку им дают возможность «очиститься и получить второй шанс в жизни, пройдя через ужасы войны».

За 2022 год число заключенных в уголовно-исполнительной системе России сократилось на 32 тысячи человек, обратил внимание «Коммерсантъ». Резкое снижение наблюдалось осенью. По данным The New York Times, большинство завербованных мужчин отбывали срок за мелкие преступления вроде краж, а в ряде случаев — за изнасилование при отягчающих обстоятельствах и множественные убийства.

Официально власти не подтверждали информацию о помиловании заключенных за участие в СВО. «Я не могу ничего говорить. Вы знаете, что существуют открытые указы и указы с различными грифами секретности. Именно об этих указах я не могу ничего говорить. Я действительно могу подтвердить, что вся процедура помилования в отношении заключенных осуществляется в соответствии с российским законодательством», — ответил пресс-секретарь Дмитрий Песков журналистам на брифинге в январе.

По словам кандидата юридических наук Марины Силкиной, все указы о помилованиях должны публиковаться в открытых источниках. «Но тут нужно учитывать, что речь идет об участии в СВО, и многие данные о том, как проходит спецоперация, а также кто непосредственно принимает в ней участие, не разглашаются. <...> Исключения [для публикации] могут составлять акты или отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера», — уточняет юрист.

О первой группе из порядка 20 «помилованных заключенных» в январе сообщили РИА «Новости». Через несколько дней об этом написало принадлежащее Пригожину агентство РИА ФАН. С заключенных не только сняли все судимости, но и наградили медалями «За отвагу». 25 марта Евгений Пригожин заявил, что больше пяти тысяч российских заключенных отработали контракт с ЧВК «Вагнер» и вышли на свободу. По его словам, только 0,31% совершили новые преступления, что в 10-20 раз меньше, чем до участия в спецоперации.

Однако насколько статистика Пригожина совпадает с реальностью, оценить сложно. Пока достоверно известно об одном повторном тяжком преступлении, совершенном помилованным ветераном ЧВК «Вагнер». 29 марта в селе Новый Бурец Кировской области Иван Россомахин убил 85-летнюю пенсионерку Юлию Буйских. До участия в СВО он был приговорен к 14 годам колонии строгого режима за убийство и грабеж — тогда же врачи диагностировали у него ментальное расстройство. Однако в 2022 году мужчина в рядах бойцов ЧВК «Вагнер» отправился на Украину, а по истечении срока контракта получил помилование.

После случившегося Евгений Пригожин пообещал оказывать содействие правоохранительным органам по поводу любых правонарушений ветеранов ЧВК «Вагнер» и попросил впредь информировать его о проблемах, возникающих с бывшими заключенными в увольнении.

В конце марта произошел еще один рецидив при участии помилованного осужденного. 36-летний гражданин Туниса Бен Ахмед Шериф был обвинен в краже двух велосипедов общей стоимостью более 30 тыс. рублей, однако районный суд отказался его арестовывать, мотивируя это в том числе тем, что Шериф «принимал участие в СВО, защищая интересы РФ». Ранее мужчина отбывал наказание за кражу. За три месяца до истечения срока его завербовали в ряды ЧВК, а после службы помиловали.

Для начала нужно понять, что главная цель наказания — это не только восстановление социальной справедливости, но и исправление преступника. Если во время исполнения наказания сотрудники учреждения правильно выполняют свои служебные обязанности, уровень рецидивов должен снижаться.

Когда человека задолго досрочно вытягивают из места лишения свободы и выпускают на свободу, значит, что специалисты уголовно-исправительной системы не успели в полной мере поработать с ним. Следовательно, процесс исправления не завершен. Если врач назначает двухнедельный курс приема лекарств, а вы принимаете их всего два дня, то вряд ли недуг уйдет.

В таких условиях очевидно повышается риск увеличения уровня рецидивов. Но пока рано об этом говорить, потому что с момента возвращения заключенных на свободу прошло слишком мало времени. Только по истечении хотя бы трех лет можно будет приводить убедительные статистические данные. При этом не исключено, что правоохранители узнают далеко не обо всех случаях рецидивов.

Сейчас перед обществом стоит куда более важный вопрос — как в условиях массового освобождения заключенных сработает правоохранительная система. Службы участковых уполномоченных должны сразу же реагировать на любое нарушение общественного порядка, если с этим связаны бывшие заключенные, и в случае необходимости возвращать их за решетку. Не зря сам Пригожин попросил, чтобы ему лично сообщали о проблемных ситуациях с участием ветеранов ЧВК.

Безусловно, психоэмоциональное состояние заключенного, который еще и побывал в зоне боевых действий, будет нестабильным. Мы помним, как люди возвращались после Афганской войны и Чеченской кампании абсолютно выключенными и отчужденными от общества. И сейчас нам необходимо сделать все, чтобы эти люди не чувствовали себя брошенными. Они должны понимать, что у них есть жизненный маршрут и поддержка.

В феврале Владимир Путин подписал закон о социальной адаптации осужденных и вышедших свободу. Перед освобождением с человеком будут проводить социальную и воспитательную работу: оценивать риски рецидива и определять перспективы ресоциализации.

После освобождения бывшему заключенному помогут получить образование, трудоустроиться, оформить документы, при необходимости предоставят временное жилье. За освобожденными законодательно закреплено право на заочное получение среднего профессионального, высшего образования и психологической помощи. Также психологическую и юридическую поддержку им предоставляют некоммерческие организации.