«Возвращая доверие». Зачем США хотят включить в Совбез ООН еще шесть стран?
После начала спецоперации на Украине за рубежом стали чаще звучать призывы реформировать Совбез ООН. Сначала из организации призывали исключить Россию, затем — расширить состав членов. США перешли от разговоров к действиям — сейчас Вашингтон готовится включить в структуру несколько государств. Разбираемся, зачем это понадобилось Америке и какие страны в штаб-квартире ООН хотела бы видеть Россия.
Американская инициатива
Администрация президента США Джо Байдена планирует изменить структуру Совета безопасности (СБ) Организации Объединенных Наций (ООН). Для этого Вашингтон хочет включить в состав органа шесть постоянных членов без права вето. Об этом сообщает Washington Post со ссылкой на высокопоставленных американских чиновников.
Как говорится в Уставе ООН, СБ несет главную ответственность за поддержание безопасности и мира на планете. Если над человечеством нависнет какая-либо угроза, то будет созван Совет для поиска способов мирного урегулирования конфликта и прекращения огня. Также Совет уполномочен направлять свою миротворческую миссию в зону боевых действий, вводить санкции в отношении той или иной страны и устанавливать эмбарго на поставки вооружения.
Решения Совета обязаны выполнять все его 15 государств-членов. Постоянные из них лишь пять — РФ, Великобритания, КНР, США и Франция. За этими государствами закреплено право вето. Остальные участники Совета избираются Генассамблеей ООН сроком на два года. Сейчас в нем представлены Бразилия, Япония, Швейцария, Мозамбик, Габон, Мальта, Албания, Эквадор, ОАЭ и Гана.
Как пишет издание, Штаты хотят «расширить влияние развивающихся стран» в организации и «восстановить доверие» к СБ ООН в целом, которое пошатнулось на фоне спецоперации РФ на Украине. На изменении состава органа «настаивает» сам Байден, поскольку Америка «столкнулась с серьезными проблемами в достижении консенсуса в мире, который становится все более расколотым». «Ставки высоки, поскольку его [Байдена — прим.ред.] администрация стремится к тому, чтобы ООН оставалась центральным инструментом предотвращения войн, несмотря на то, что растет сомнение в ее способности это делать», — говорится в материале.
По данным WP, постпред США при органе Линда Томас-Гринфилд ведет переговоры с дипломатами из 193 государств-членов ООН, чтобы выяснить их позицию по поводу расширения структуры. По словам одного из собеседников издания, таким образом она пытается «сформировать некоторый консенсус по разумному, заслуживающему доверия предложению, которое могло бы провести реформу».
Также источники WP заявили, что Вашингтон хочет включить в состав Совета Германию, Японию и Индию как постоянных членов. При этом в сентябре 2022 года Байден выступил за «постоянное представительство африканских стран» в органе. «Пришло время для ООН стать более инклюзивной организацией, которая будет эффективнее реагировать на нужды современного мира», — заявил он.
«Ловушка между пятью странами»
Призывы о реформировании СБ ООН стали появляться в инфополе после начала СВО на Украине. В сентябре 2022 года президент Франции Эммануэль Макрон заявил о необходимости расширения состава постоянных членов Совета для того, чтобы он стал «более репрезентативным», но не уточнил, какие страны нужно включить.
Конкретнее о расширении СБ ООН говорили в Индии. В декабре 2022 года глава индийского МИД Субраманьям Джайшанкар предложил включить в состав Совета страны Латинской Америки, Африки и Азии. «Решения об их будущем больше не могут приниматься без их участия», — объяснил он.
В апреле 2023 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган указал на «неустойчивость» СБ ООН, который, по его мнению, «заключает судьбу человечества в ловушку между пятью странами». «Крайне необходимо, чтобы СБ ООН был реформирован с инклюзивным и всеобъемлющим пониманием», — сказал политик.
Не остался в стороне Казахстан. В июне 2023 года, занимавший ранее высокие посты в ООН, президент страны Касым-Жомарт Токаев предложил изменить Совет так, «чтобы голоса представителей "средних держав" звучали более весомо и были услышаны». «ООН остается единственной всеобщей глобальной организацией, которая нас всех объединяет, — сказал он. — Однако мы не сможем справиться с вызовами без комплексной реформы Совета Безопасности».
Москва видит в качестве достойных кандидатов на постоянное заседательство в СБ ООН Индию и Бразилию. Помешать их потенциальному членству могут Германия и Япония в случае, если Берлин и Токио войдут в Совет, считает глава МИД РФ Сергей Лавров.
РФ в Совбезе ООН
Помимо введения новых членов в СБ ООН после начала СВО неоднократно звучали предложения об исключении России из состава Совета. В апреле прошлого года президент Украины Владимир Зеленский поставил участникам своеобразный ультиматум: либо СБ ООН «отстранит РФ», либо органу стоит самораспуститься.
В США разделили мнение Зеленского, однако не увидели возможности исключения России как постоянного члена Совбеза. В свою очередь генсек ООН Антониу Гутерреш выступил против этой инициативы. «Выдавливание стран из глобальных форумов не является по сути верным шагом, когда мы говорим о потребности в дипломатии», — объяснил его пресс-секретарь Стефан Дюжаррик.
Несмотря на позицию Гутерреша, в том же месяце Генассамблея ООН приняла резолюцию о приостановке участия РФ в Совете по правам человека (СПЧ). Ее проект подготовили Украина и Латвия. В ответ на это с 7 апреля Россия досрочно вышла из СПЧ, назвав резолюцию «неправомерной и политически мотивированной».
Призывы об исключении РФ из Совбеза ООН не прекратились. В феврале 2023 года за это выступила Япония. Со слов министра иностранных дел страны Ёсимасы Хаяси, Москва игнорирует Устав организации, а ее исключение «вернет доверие к ООН». «Нельзя терпеть угрозы применения ядерного оружия со стороны России»,— сказал он.
Комментируя призывы об исключении РФ, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова говорила, что единственный «законный путь» для этого — внесение изменений в Устав ООН. «Открою тайну: нереализуем этот сценарий, если мы говорим о праве», — сказала она. Постпред РФ при ООН Василий Небензя считает, что без России Организация «потеряет смысл».
