Зерновая сделка — все. Почему соглашение так важно для Украины, Турции и ООН?

17 июля пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков объявил о прекращении зерновой инициативы в Черном море. «Зерновая сделка остановилась, — сказал он. — Как только будет выполнена российская часть, российская сторона вернется незамедлительно к реализации этой сделки».

В тот же день президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган сообщил, что сделка «ушла в историю». «Турция до последнего момента предпринимала усилия по спасению зерновой сделки», — сказал он. Также политик выразил надежду на переговоры с Путиным по вопросу возможности продления соглашения.

При этом зампостпреда РФ при ООН Дмитрий Полянский указал, что решение России по зерновой сделке окончательное. Дипломат исключил возможность переговоров по дальнейшей судьбе инициативы.

Ранее Владимир Путин заявил, что зерновая сделка может быть продлена лишь в случае выполнения обещаний, данных по ней России. Путин отметил, что Москва неоднократно соглашалась на пролонгацию инициативы. «Мы можем приостановить наше участие в этой сделке. И если все в очередной раз скажут, что данные нам обещания будут исполнены — ну пусть исполнят эти обещания, и мы сразу же присоединимся к этой сделке. Снова», — сказал он.

Киев готов продолжать поставки зерна по черноморскому коридору — без участия Москвы, заявил президент Украины Владимир Зеленский. Его слова привел в Facebook (принадлежит Meta, признана экстремистской в РФ и запрещена) пресс-секретарь Сергей Никифоров: «Мы не боимся. К нам обратились компании, которые являются владельцами кораблей. Они сказали, что они готовы, если Украина отпустит, а Турция будет пропускать — все готовы продолжать поставки зерна».

Также Зеленский отметил, что в рамках сделки одно из соглашений Турция и ООН заключили с Украиной, а другое — с Россией. «Россия срывает свои договоренности с генсеком ООН Антониу Гутерришем и с президентом Турции Реджепом Эрдоганом. Не с нами», — сказал он.

В начале июля украинский лидер встретился с турецким коллегой. Во время переговоров с Эрдоганом Зеленский выразил надежду, что зерновая сделка будет продлена, но без участия России. «Мы не можем собираться каждый раз, чтобы думать, как прожить два месяца людям в мире, как снова договориться. Нужно сделать все, чтобы этот коридор не зависел от желания одного государства», — указал он.

Кроме того, политик заявил, что помимо черноморского, мировому сообществу необходимо создать альтернативные зерновые коридоры. «Мы все независимые страны, — сказал он. — У нас есть на сегодняшний день этот зерновой коридор, он не свободный, а структурированный и сложный из-за того, что Россия блокирует Черное море. Я считаю, что должны быть разные коридоры».

Несмотря на попытки дистанцироваться от РФ в сделке, 18 июля Киев призвал страны ООН вернуть Москву в соглашение. «Призываю все государства-члены ООН твердо требовать от России возобновления участия в соглашении», — заявил глава МИД Украины Дмитрий Кулеба.

Bloomberg отмечал, что зерновая инициатива была «спасательным кругом для экспорта сельскохозяйственной продукции Украины». Издание писало, что за последние 11 месяцев Киевом были экспортированы миллионы тонн зерна и других товаров. По подсчетам ООН, за все время действия сделки Киев экспортировал более 32,8 млн тонн зерна. Наиболее крупными импортерами украинского сырья стали КНР, Турция, Испания, Италия и Нидерланды.

Кроме того, Киев мог использовать демилитаризованный коридор для совершения террористических актов. Замглавы Института стран СНГ Владимир Жарихин отметил, что очередное продление сделки угрожало бы безопасности России. «Этот свободный коридор Украина использовала и для нападения на Севастополь, Крым, и только что произведенного нападения на Крымский мост. Там были использованы беспилотные плавательные аппараты, которые имеют ограниченные зоны действий, поэтому вероятность того, что они были направлены с берега Украины, минимальная. Вернее всего, беспилотные аппараты были отправлены с корабля и, пользуясь этим коридором, вышли в открытое море», — пояснил он.

Во-первых, она поддерживала миротворческий имидж Эрдогана на мировой арене. После начала сделки французское издание Le Monde окрестило черноморскую инициативу как «сделку президента Эрдогана», отмечая, что сам факт ее заключения — «урок дипломатии» для его иностранных коллег.

Политик говорил, что реализация сделки при посредничестве Анкары доказала возможность дипломатического решения украинского конфликта. «В эти трудные дни, когда гуманитарные ценности подвергались испытаниям, Турция поделилась своими средствами с теми, кто в них нуждается. Мы с первого дня интенсивно работали над прекращением войны между Россией и Украиной. Мы показали, что дипломатическое решение возможно благодаря зерновому коридору через Черное море и соглашению об обмене пленными», — сказал он.

Во-вторых, Турция — одна из главных стран-импортеров украинского зерна. С августа по ноябрь прошлого года Анкара возглавила список стран, нарастивших закупку продовольствий. Только за этот период власти пополнили казну Украины на $97,7 млн.

Турция так активно содействовала реализации сделки, что фактически стала ее участницей. В ноябре Politico писало, что Анкара взяла «реальную власть» над инициативой в свои руки — Турция обеспечивала безопасность передвижения судов, создав для этого в Стамбуле специальный координационный центр. «К этому моменту зерновое соглашение стало турецко-украинским пактом», — говорится в материале.

Анкара закупает зарубежное зерно в таких количествах далеко не потому, что страна не занимается его выращиванием. Как пояснял председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин, «турецкие импортеры закупают большие объемы для переработки и дальнейшего экспорта с добавленной стоимостью».

Кроме того, с 1 мая Турция вернула пошлину за ввоз пшеницы, кукурузы и ячменя, попутно увеличив ее размер до 130% для всех стран, кроме Боснии и Герцеговины. Анкара мотивировала свое решение защитой внутреннего рынка. Повышение пошлины произошло спустя месяц после того, как Польша, Венгрия, Словакия и Болгария приостановили беспошлинный импорт украинского зерна: закупка продукции начала мешать местным фермерам.

Организация Объединенных Наций стала посредником в зерновой сделке, беспокоясь за начавшийся после СВО продовольственный кризис в мире. В мае прошлого года генсек ООН Антониу Гутерриш указал, что его невозможно предотвратить без российской, белорусской и украинской продукции.

Когда в инфополе начали появляться сообщения о том, что Москва рассматривает возможность выхода из соглашения, Гутерриш отправил письмо Путину с «конкретными предложениями» по сделке. «Чем меньше мы будем обсуждать это публично, тем больше шансов достичь результатов», — объяснил он. 12 июля его пресс-секретарь Стефан Дюжаррик сообщил, что РФ получила послание и изучает его.

На следующий день российский президент заявил, что не видел письма. После прекращения сделки Гутерриш уточнил, что написал Путину о договоренности с Западом по подключению «Россельхозбанка» к SWIFT (что было одним из условием Москвы для продолжения участия в соглашении). В связи с решением России по выходу из инициативы генсек выразил «глубокое сожаление», а также предрек, что это «нанесет удар по нуждающимся странам во всем мире». «Мы будем по-прежнему сосредоточены на поиске путей решения», — заключил он.

В день прекращения участия РФ в сделке состоялось совещание Совета безопасности ООН. Там Россия объявила, что выполнит обязательства перед покупателям по импорту продукции. «Несмотря на все имеющиеся препоны, обязуемся в полной мере выполнять все контрактные обязательства по поставкам российского зерна своим покупателям и продолжать помогать нуждающимся в развивающихся странам», — указал Полянский.

Также дипломат отметил, что Москва оценила усилия Гутерриша по попыткам продлить сделку: «Мы отдаем должное усилиям генсекретаря и его команды, которые до последнего пытались убедить западные страны выполнить обязательства перед Россией, вытекающие из меморандума Россия-ООН. Однако ничего, кроме откровенного очковтирательства, в итоге из этого не вышло».