«Отловщики разбираться не будут»: что не так с новым законом о бездомных животных?

Сейчас по всей России действует программа ОСВВ: отлов, стерилизация, вакцинация, возврат на привычное место обитания. Каждую собаку или кошку, которая прошла через эту программу, снабжают специальной желтой биркой, чтобы она выделялась среди сородичей на улице.

Это самый распространенный в мире способ контроля популяции бездомных животных. Кроме того, он помогает бороться с эпидемией бешенства. Для регионов, особенно южных, уличные собаки и коты, помимо всего прочего, выступают еще и естественным барьером для диких животных, которые при отсутствии конкуренции быстро займут кормовые локации около помоек.

Согласно новому закону, регионы больше не обязаны работать по программе ОСВВ и могут вводить свои меры по борьбе с безнадзорными животными. В Совфеде отметили, что инициатива «направлена на обеспечение безопасности и законных интересов граждан» и учитывает «сложившуюся в ряде субъектов РФ неблагоприятную обстановку», связанную с бездомными животными.

В законе нет четких формулировок, какие именно способы контроля допускаются, нет критериев или иных требований — только то, что новые нормы «должны соответствовать законодательству». Фактически закон легализует эвтаназию как один из способов контроля популяции бездомных собак и кошек. Так, власти Бурятии уже заявили, что будут усыплять безнадзорных животных. Ранее это было допустимо только в случае, если животное страдает и ему невозможно помочь.

Сказать это наверняка сложно. В среднем по России регистрируют около 350 тыс. нападений животных в год. Но здесь важно сделать оговорку: речь идет про всех животных. Сколько из них домашних, а сколько бездомных — неизвестно. Тем более непонятно, какое количество из них — собаки.

Например, в Магаданской области в прошлом году было отмечено 375 случаев укусов собак, около половины из них пришлось на домашних животных. Если попытаться грубо экстраполировать эти цифры на всю страну (что не совсем правильно, потому что во всех регионах ситуация отличается), получится примерно 150-200 тыс. случаев укусов бездомных собак в год, то есть около 100-150 инцидентов на 100 тыс. населения.

Между тем волонтер Пункта реабилитации бездомных животных «Тут ваша собака» из Севастополя Ольга Кузьминская утверждает, что в ее городе из всех обращений в травматологию после укусов собак большая часть приходится на домашних, а не уличных животных.

Зооволонтеры опасаются, что программа усыпления бездомных животных сделает ситуацию только хуже. По их словам, в 90-е в России уже пробовали решить проблему с бездомными животными таким способом, и тогда подобный подход только усугубил проблему. При этом существуют исследования, которые подтверждают эту точку зрения.

По словам Дубиной, в регионах будут усыплять в первую очередь тех, кого проще всего отловить: контактных бездомных животных, щенков/котят и, наоборот, уже старых особей. В группе риска также окажутся питомцы: потерявшиеся и самовыгульные животные.

Это один из главных вопросов, ответа на который в новом законопроекте нет. При слове «эвтаназия» в голове рисуется картинка стерильного ветеринарного кабинета, безболезненная инъекция и плавное «засыпание» животного. Но такой метод стоит недешево. Кроме того, он требует специальных препаратов, квалифицированных врачей и оборудованных кабинетов.

Во многих регионах такой инфраструктуры нет, а учитывая, что законопроект никак не регламентирует способ умерщвления животного, есть риск, что это будут делать всеми доступными способами. Кроме того, такой законопроект может развязать руки живодерам и догхантерам.

Да, новый законопроект по-прежнему запрещает умерщвлять без весомой причины животных, которые содержатся в приютах. Но нюанс в том, что теперь их можно будет содержать не только в приютах, но и в других «местах временного содержания», на которые запрет на эвтаназию не распространяется. Что это за места — остается только догадываться, точных формулировок в законе нет. А для региональных властей это, по сути, огромная лазейка в законодательстве.

Потому что проблема бездомных животных должна решаться комплексно. Ольга Кузьминская считает, что решать проблему нужно как со стороны закона, так и со стороны общества. Без жестких норм регулирования, без обязательной регистрации животных и их чипирования, без действительно работающих штрафов, которые предусмотрены 498 статьей Федерального закона «Об ответственном обращении с животными», ничего не поменяется.

Да, но каждый из них сопровождался и другими мерами. Например, в Норвегии, где бездомных животных сейчас не найти, процесс занял всего пять лет. Помимо строительства приютов, власти ввели строгий мораторий на разведение любых животных, кроме служебных собак. Спустя три года официальные заводчики получили возможность получить лицензию для легального племенного разведения собак и кошек определенных пород.