«Переход всех границ»: почему Украина угрожает подать в суд на Евросоюз
Между Украиной и Европой нарастают противоречия из-за зернового эмбарго. Скоро европейцы будут решать вопрос о его продлении. Большая часть стран ЕС выступает за отмену ограничений, но Польша и ряд других стран Восточной Европы угрожают продлить его даже в обход Брюсселя. Между тем Киев готовится к негативному сценарию и угрожает обратиться в международный арбитраж. Разбираемся, как зерно стало камнем преткновения между ЕС и Украиной и почему инициаторами спора стали ближайшие союзники Киева в Европе.
В чем суть конфликта?
На этой неделе Евросоюз рассмотрит вопрос о судьбе эмбарго на импорт украинского зерна. Его ввели 5 июня по требованию Польши и еще четырех стран Восточной Европы.
Эмбарго касается украинской пшеницы, кукурузы, рапса и подсолнечника. Брюссель запретил импортировать продукцию в Польшу, Венгрию, Болгарию, Румынию и Словакию, но разрешил перевозить ее транзитом в другие европейские страны.
15 сентября действие эмбарго заканчивается, но вероятность его продления очень высока. Большинство стран ЕС — в особенности, Германия и Франция — выступают за отмену ограничений. Вместе с тем восточноевропейская пятерка настаивает, чтобы их продлили как минимум до конца года.
Агентство Bloomberg уточняет, что наиболее жесткую позицию занимают Польша, Венгрия и Словакия. Они готовы ввести односторонние ограничения в случае, если Брюссель не удовлетворит их требования. Причем Варшава угрожает даже расширить список «запрещенки», добавив в него мед и малину.
Болгария согласна на эмбарго подсолнечника, сухого молока и нерафинированного масла, но не пшеницы. Румыния — единственная из всей пятерки, кто не рассматривает одностороннее эмбарго.
Что об этом думает Украина?
Украинские власти заранее готовятся к негативному сценарию и угрожают засудить Евросоюз, если тот все-таки продлит зерновое эмбарго.
1 сентября газета Politico написала, что украинские власти планируют подать на ЕС иск в ВТО. Они считают ограничения нарушением соглашения о свободной торговле с Евросоюзом от 2014 года.
«Мы не хотим сразу же принимать ответные меры, учитывая дух дружбы и солидарности между Украиной и ЕС. Но систематическая угроза украинским интересам вынудит нас передать это дело в ВТО», — заявил Politico замминистра развития торговли, экономики и сельского хозяйства Украины Тарас Качка.
6 сентября президент Украины Владимир Зеленский подтвердил намерения подать в суд на ЕС. «Мы не будем спокойно воспринимать нарушение данных нам обещаний, нарушение соглашения об ассоциации, нарушение условий свободного рынка… Если надо будет бороться за Украину и основы нашей общей Европы в арбитражах, будем бороться и в арбитражах, хотя и не хотим этого», — заявил он.
Кроме того, Киев в знак протеста неформально запретил чиновникам посещать Польшу до тех пор, пока Варшава не снимет ограничения на импорт сельскохозяйственной продукции.
Как на это отвечают в Польше?
Польша настаивает, что снятие эмбарго дестабилизирует национальный продовольственный рынок. По мнению Варшавы, к такой ситуации привело решение Брюсселя предоставить Украине беспошлинный режим торговли. Оно дало ей неоправданные преимущества по сравнению с европейскими странами.
«Мы не можем позволить себе, чтобы сразу после сбора урожая в Польшу привезли зерно с Украины. Польские сельхозпроизводители в приоритете. Это они должны продавать польское зерно и получать за него разумную цену», — пояснил позицию Варшавы министр развития Польши Вальдемар Буда 11 сентября.
Депутат Европарламента от Польш Яцек Сариуш-Вольский добавил, что предоставленные Украине льготы противоречат принципам единой аграрной политики ЕС. По его мнению, они были односторонней уступкой Киеву, а не юридическими обязательствами.
«Украина действует недобросовестно, используя боевые действия как предлог, чтобы заставить ЕС навсегда открыть свой сельскохозяйственный рынок и закрепить на постоянной основе этот временный прецедент», — отметил Яцек Сариуш-Вольский.
Позицию Киева раскритиковал и министр по делам Европы Шимон Шинковский вель Сенк. Политик заявил, что Украина переходит все границы, угрожая европейцам судебным разбирательством. «Это угроза, и это один из элементов давления со стороны Украины. Эти элементы иногда выходят за рамки классической дипломатии», — сказал он.
Politico утверждает, что причина бескомпромиссной позиции Варшавы — нежелание провоцировать фермеров накануне парламентских выборов. «Причина, по которой мы вывели ограничительные меры на уровень ЕС, было то, что фермеры начали блокировать дороги и терминалы. Нам нужно избежать ситуации, при которой отчаявшиеся фермеры или радикальные лидеры фермерских профсоюзов воспользуются этим», — пишет издание со ссылкой на польского чиновника.
Эмбарго на украинское зерно: контекст
В 2022 году Евросоюз временно отменил все пошлины и квоты на импорт украинских товаров. Брюссель мотивировал решение необходимостью поддержать экономику страны на время СВО. Однако весной 2023-го это начало создавать проблемы: по Восточной Европе прокатилась волна протестов фермеров, которые не смогли реализовать свою продукцию из-за наплыва дешевого украинского зерна.
В апреле Польша, Венгрия, Словакия, Болгария и Румыния в одностороннем порядке ограничили ввоз зерна из Украины до 30 июня. Руководство ЕС раскритиковало их действия, однако не смогло перевернуть ситуацию.
Вместо этого Брюссель и пятерка договорились отменить национальные ограничения в обмен на ввод эмбарго на уровне ЕС с 5 июня по 15 сентября. ЕС также обязался выплатить €100 млн пострадавшим странам.
Тем не менее уступки не сняли вопрос украинского зерна с повестки. Польша потребовала продлить эмбарго до конца года и разработать дополнительные меры защиты. В конце августа Евросоюз пригрозил ввести против нее штрафные санкции в случае ввода одностороннего запрета на импорт.
