Деньги, оружие и гарантии безопасности: как Запад будет помогать Украине в 2024 году
Спецоперация на Украине идет почти два года, и пока Киев не намерен отступать и идти на переговоры с Москвой. При этом последние несколько месяцев западная пресса недвусмысленно сигнализирует об усталости мира от конфликта и возможности того, что страны могут существенно сократить объемы помощи ВСУ. Сколько Киеву требуется денег в 2024 году, какие страны не намерены сворачивать поддержку Украины и почему в США до сих пор колеблются на этот счет? Рассказываем в нашем материале.
Сколько западных денег нужно Украине в 2024 году?
В текущем году Киеву потребуется $37,3 млрд от западных доноров. Об этом в декабре 2023 года заявил глава министерства финансов Украины Сергей Марченко на встрече с главами центробанков стран G7, руководством ЕС, Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка.
«Потребность во внешнем финансировании на 2024 год удалось уменьшить с $41 млрд благодаря мерам по максимизации доходов госбюджета, активизации внутреннего рынка заимствований и других мероприятий. Также были сокращены все капитальные расходы госбюджета», — указал он.
Также Марченко отметил, что оборонные нужды Украины финансируются за счет внутренних бюджетных доходов, а на помощь союзников Киев рассчитывает для закрытия всех социальных потребностей украинцев. Кроме того, чиновник подчеркнул, что в 2023 году Киев сумел привлечь около $39 млрд западных средств.
Министр экономики Украины Юлия Свириденко предупреждала западных партнеров, что если к началу 2024 года Киев не получит запрошенную сумму, то власти отложат выплату заработных плат и пенсий почти для 12 млн украинцев.
Украина сможет продержаться без средств Запада «пару месяцев», полагает глава ВМФ Кристалина Георгиева. С ее слов, продолжительное отсутствие финансирования вовсе может поставить под угрозу экономическое восстановление страны.
«В США и Европе будет продолжаться работа [по утверждению новых пакетов помощи]. В целом я по-прежнему смотрю на ситуацию с оптимизмом и считаю, что им удастся обеспечить финансирование», — заключила она.
В ноябре 2023-го Марченко утверждал, что в случае задержки финансирования украинские власти рискуют получить дыру в бюджете на $29 млрд. К началу января 2024-го дефицит в казне Украины составил $11,3 млрд, на фоне чего президент страны Владимир Зеленский отправился на сессию Всемирного экономического форума (ВЭФ) в швейцарском Давосе.
Выступая с трибуны, политик попросил Запад не останавливать поддержку Украины, пообещав, что начавшийся год станет «поворотным» для конфликта. Также Зеленский призвал присутствующих «не экспериментировать» с затягиванием финансирования Киева, поскольку, «если Украина проиграет, настанет большой кризис для всей Европы».
Москва не раз предупреждала, что накачка Киева деньгами и вооружением лишь затягивает конфликт и вовлекает в него всех западных доноров. Кроме того, президент РФ Владимир Путин подчеркивал, что «украинская экономика без внешней подпитки существовать не сможет», а если Запад перестанет поддерживать государство, то оно сможет продержаться лишь неделю. С его мнением согласились даже в Госдепе США.
Как ЕС будет помогать Украине в 2024 году?
До 2027 года Эстония предоставит Украине военную помощь на €1,2 млрд. Так 11 января распорядился президент республики Алар Карис. Политик не уточнил, что именно войдет в пакет, однако он призвал западных союзников нарастить свою военную промышленность, чтобы поддержать Киев.
В 2024-2025 годах Великобритания выделит Украине военную помощь на £2,5 млрд ($3,2 млрд). Об этом 12 января объявил британский премьер-министр Риши Сунак в ходе официального визита в Киев.
Как отметили в правительстве королевства, этот транш станет крупнейшим за все время СВО. «Из £2,5 млрд минимум £200 млн будут потрачены на масштабный шаг по быстрой закупке и производству тысяч военных беспилотных летательных аппаратов для Украины, включая разведывательные, ударные и морские беспилотники большой дальности», — указано в сообщении.
Кроме того, Сунак заключил с Зеленским соглашение о 10-летнем сотрудничестве в сфере безопасности, что сродни документу о гарантиях безопасности Украине. Это было первое соглашение такого рода со стороны государства-члена G7 — в 2023 году альянс пообещал Киеву подписать его.
Документ целиком состоит из обязательств Великобритании перед Украиной. Так, Лондон пообещал предоставлять Киеву всестороннюю помощь для «восстановления ее территориальной целостности в пределах международно признанных границ», а также для восстановления экономики и защиты украинских граждан.
Также британские власти пообещали работать с Украиной для «предотвращения и активного сдерживания и противодействия любой военной эскалации и/или новой агрессии со стороны Российской Федерации». Кроме того, королевство будет поддерживать интеграцию Украины в евроатлантические институты: помогать с внутренними реформами и повышать совместимость государства с блоком НАТО.
17 января Франция объявила о намерении поставить Украине 40 крылатых ракет SCALP, сотни бомб, комплексы ПВО и несколько самоходных артиллерийских установок (САУ) Caesar. «Я сам поеду на Украину в феврале. Позже я объявлю о финализации текстов соглашения о поставках вооружений и гарантиях безопасности Украины. Также начнутся поставки снарядов, о которых я говорю. Мы не можем дать России победить», — указал французский лидер Эммануэль Макрон.
До этого политик заявил о необходимости продолжать поддержку Украины. По его мнению, финансирование Киева в текущем конфликте — вопрос безопасности территории всего Европейского союза. «Даже если американцы решат изменить позицию в этой области, то это останется вопросом суверенитета Европы и способности самим выбирать свое будущее», — объяснил он.
Вслед за Францией новости по поддержке Украины поступили из Германии. Берлин объявил о намерении удвоить финансирование Киева в 2024 году: так, украинское государство получит немецкое оружие на €7 млрд вместо запланированного пакета на €4 млрд.
Сумму решили увеличить по просьбе министра обороны ФРГ Бориса Писториуса. По прогнозам чиновника, это повысит военные расходы Германии до 2,1% ВВП, а значит, власти выполнят требование правления НАТО.
Что касается помощи Украине от всего Евросоюза в целом, то его официальные лица уверены: страны-участницы блока согласуют транш «в ближайшие пару недель», несмотря на возражения со стороны Венгрии. Об этом пишет Politico со ссылкой на источники.
Как указали собеседники издания, венгерский премьер Виктор Орбан «исчерпал» возможности «сдерживания ЕС» по вопросам финансирования Украины. Тем временем большинство стран ЕС якобы «отвергли попытку Венгрии разделить» помощь Киеву «на ежегодные транши», которые требовали бы согласования каждый год.
Ждать ли Украине помощь от США в 2024 году?
С сентября 2023 года Конгресс США не может согласовать выделение средств для Украины и другим зарубежным союзникам Америки. Президент Штатов Джо Байден и демократическая партия настаивают на необходимости направить общий транш на $106 млрд нескольким странам (включая Украину, Израиль и Тайвань), однако республиканцы блокируют инициативу и требуют раздельного предоставления поддержки.
Позднее в администрации Байдена не раз предупреждали, что деньги, выделенные для финансирования Украины, закончатся к концу 2023 года, если Конгресс не одобрит выделение дополнительных средств. В декабре Соединенные Штаты объявили о выдаче последнего пакета помощи Украине. До этого в сенате США прошло голосование по законопроекту о многомиллиардной помощи Украине и Израилю, но инициатива провалилась.
4 января координатор по стратегическим коммуникациям Белого дома Джон Кирби отметил, что вскоре Америка не сможет оказывать военную поддержку Киеву без одобрения финансирования со стороны Конгресса. 12 января Кирби сообщил, что Штаты приостановили поставки вооружений Украине.
18 января Байден встретился с лидерами Конгресса США, чтобы убедить их в необходимости дальнейшей поддержки Украины. Как сообщила пресс-служба Белого дома, политик объявил демократам и республиканцам о важности поставок средств ПВО и артиллерии, а также обсудил с ними стратегические последствия бездействия государства для Украины, Соединенных Штатов и всего мира.
«Неспособность Конгресса действовать ставит под угрозу национальную безопасность США и НАТО. Нам нужно быстро предоставить дополнительное финансирование для поддержки Украины и послать сильный сигнал о решимости США», — заявил он.
Однако, как пишет американская пресса, лидеры Конгресса не вынесли никакого общего решения по этому вопросу. Хотя спикер Палаты представителей США Майк Джонсон выразил «осторожный оптимизм», назвав дискуссию «продуктивной».
Как объяснял в беседе с «Постньюс» политолог Денис Денисов, в 2024 году финансирование Украины будет сокращаться, однако оно не прекратится совсем, особенно со стороны Соединенных Штатов.
«Украина — очень важный инструмент для США в рамках глобального противостояния с Россией. Отказываться от столь недорогого и эффективного инструмента, снижая финансовую и военную поддержку, думаю, Вашингтон не станет», — сказал он.
