От господдержки до локальных инициатив: как помогают пострадавшим в терактах

После трагедии в «Крокус Сити Холле» власти Москвы и Подмосковья сразу же ввели несколько мер материальной помощи пострадавшим. Так, семьям погибших в результате теракта выплатят 3 млн руб. Пострадавшим, получающим медицинскую помощь в стационарных условиях, — 1 млн руб., а тем, кто лечится амбулаторно, — 500 тыс. руб. Детям, потерявшим в теракте родителя, назначат дополнительные ежемесячные выплаты — их выделят из бюджетов Москвы и Подмосковья. Также власти возьмут на себя похоронные расходы.

Свои сборы в помощь пострадавшим также открыли благотворительные фонды и некоммерческие организации. Так, Российский Красный Крест (РКК) собрал свыше 1,2 млрд руб. на помощь раненым, а также семьям пострадавших и погибших в «Крокусе». Эти деньги в первую очередь направят детям, потерявшим одного или двух родителей, а также раненым, которые проходят лечение и нуждаются в материальной поддержке.

В РКК отмечают, что многим пострадавшим потребуется поддержка на протяжении долгих лет. В планах Красного Креста помощь в прохождении реабилитации после лечения и обеспечение лекарствами, погашение кредитов и задолженностей погибших, оказание психологической поддержки. «Мы убеждены, что наша задача состоит не в том, чтобы оказать человеку единовременную финансовую помощь, а поддержать его дополнительно, сверх тех мер, которые будет принимать государство», — отметил председатель РКК Павел Савчук.

Более 1 млрд руб. на адресную помощь родственникам погибших и пострадавшим собрал благотворительный проект «Мы вместе». Там отметили, что первые 33 семей уже получили материальную поддержку. Помогать семьям погибших и пострадавших также будет Фонд Муслима Магомаева, который собрал на эти цели свыше 125 млн руб.

Почти сразу же после теракта на Дубровке во время мюзикла «Норд-Ост» началась выплата материальных компенсаций. Семьи погибших получили по 100 тыс. руб., семьи пострадавших — 50 тыс. руб. и по 10 тыс. руб. за утрату имущества. Также после трагедии семьям погибших выдали пособия на похороны.

После захвата заложников в школе №1 Беслана региональные власти начали выплачивать компенсации: по 100 тыс. руб. семьям погибших и от 15 тыс. до 50 тыс. руб. заложникам в зависимости от тяжести их ран. В 2011 году был принят закон об обеспечении жильем пострадавших от этой трагедии. При этом продолжались адресная материальная помощь, оплата медицинского лечения и санаторно-курортных путевок. В 2023 году программу реабилитации жертв теракта продлили до 2030 года, а ее ежегодное финансирование увеличили до 60 млн руб.

Чаще всего пострадавшие в терактах получали материальную помощь из федерального и региональных бюджетов. Однако родственникам погибших в катастрофе над Синайским полуостровом компенсацию выплатили не только от властей, но и авиакомпании «Когалымавиа», осуществлявшей перевозку. Ее общий размер составил 3 млн руб.

В статье 18 Федерального закона «О противодействии терроризму» сказано, что компенсационные выплаты пострадавшим в результате теракта осуществляет государство и совершившие теракт лица. На практике материальную и социальную помощь оказывают региональные власти и благотворительные фонды, при этом сами пострадавшие отмечают, что часто такая поддержка ограничивается разовыми переводами.

После теракта в «Крокус Сити Холле» в Госдуму внесли законопроект «О социальной поддержке граждан, пострадавших в результате террористических актов и чрезвычайных ситуаций». В пояснительной записке сказано, что действующий федеральный закон предписывает оказывать меры соцподдержки, но ее размеры, виды и формы законодательно все еще не установлены.

Автор законопроекта, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева, предлагает ввести ряд комплексных мер, которые бы включали не только единовременные выплаты, но и материальную, социальную и медицинскую помощь пострадавшим и родственникам жертв на протяжении нескольких лет.

В беседе с «Постньюс» Дмитриева объяснила, что единовременная помощь оказывается в первые два-три месяца после теракта, пока он находится в центре общественного внимание. «Но потом случается следующая трагедия, и внимание общества переключается на нее», — заключила депутат.

Солидарна с мнением депутата и пострадавшая во время захвата школы №1 Беслана Ирина Гуриева. Она рассказала, что сразу после теракта пережившие трагедию получили выплаты от властей, нуждающимся выдавали квартиры, а также существовала программа получения бесплатного высшего образования.

Гуриева объяснила, что сейчас пенсию по инвалидности получают не все заложники, потому что не у всех были достаточно тяжелые травмы для ее оформления. А те, кто ее получают, например, инвалиды-колясочники, все равно не могут решить свои проблемы со здоровьем из-за нехватки денег.

По мнению Гуриевой, если бы у пострадавших был соответствующий статус, то был бы и определенный социальный пакет (как в случае с ветеранами боевых действий) с правом на бесплатную медицинскую помощь. Так они смогли бы решить вопросы своего физического и психологического здоровья и «жить полноценно во всех смыслах этого слова», заключила Гуриева.

Однако, как отмечает автор инициативы, этот законопроект будет распространяться не на всех пострадавших в терактах. В случае принятия под его действие попадут только пострадавшие в «Крокусе», а также все последующие жертвы терактов и ЧС.

Защищать интересы пострадавших в терактах помогают не только депутаты, но и разные благотворительные фонды и ассоциации, которые часто возникают из сообществ самих пострадавших и их близких. Так, в 2017 году после теракта в петербургском метро была создана ассоциация «Надо жить», которая помогает семьям, потерявших родных.

В беседе с «Постньюс» исполнительный директор «Надо жить» Ирина Антонова рассказала о постоянном взаимодействии ассоциации с другими фондами. Так, в 2019 году Антонова ездила в Беслан для обсуждения общих проблем, связанных с отсутствием федерального закона о социальной защите жертв терактов.

Вместе с этим на протяжении двух лет члены ассоциации «Надо жить» участвовали в реализации проектов благотворительного фонда «Рейс 9268», который объединяет родственников погибших в авиакатастрофе над Синайским полуостровом. На субсидии от Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга проходили памятные мероприятия и экскурсии для детей и взрослых, а также предоставлялись консультации с психологом.

«В этом году мы будем участвовать в конкурсе на получение субсидии и планируем, что несколько человек смогут отдохнуть в санатории, а также получить помощь психологов и юристов», — отметила Антонова.

Также Антонова рассказала, что за эти годы организация написала десятки обращений в государственные инстанции о проблемах, связанных с отсутствием законопроекта. «А в ответ нас только благодарят за активную позицию и говорят, что примут [к сведениям] для дальнейшей работы. А кто-то просто не отвечает», — заключила она.