И вспыхнет пламя: зачем российские ритуальщики просят легализовать частные крематории

Представители похоронного бизнеса обратились к депутату Госдумы Светлане Разворотневой с предложением легализовать частные крематории в России. Ритуальщики просят внести изменения в федеральный закон «О погребении и похоронном деле». По их словам, именно этот несовершенный документ сдерживает строительство новых крематориев, несмотря на дикий дефицит подобных объектов.

Проблема заключается в несовершенстве законодательства. Сейчас владеть крематориями и колумбариями по закону могут исключительно государственные структуры. При этом в частных руках де-факто находятся 74% крематориев в нашей стране. В беседе с «Постньюс» Разворотнева пояснила, почему необходимо менять закон о погребении.

«К сожалению, сейчас у правоохранительных органов есть много вопросов к тем, кто возвел частные крематории, и к муниципалитетам, выдавшим соответствующие разрешения. Проблема есть, крематориев в стране не хватает. Люди вынуждены из одного региона ехать в другой, чтобы захоронить тело. Иначе как издевательством это назвать нельзя», — добавляет спикер.

Разворотнева поясняет: если в законе прописать, что в каждом городе-миллионнике должен быть свой крематорий, необходимо закладывать средства и в федеральный бюджет. «Сейчас у нас есть нормы, которые носят рекомендательный формат. Обязать кого-то трудно, ведь на это нужно давать деньги. Мы надеялись, что в новом законе появится понятие “частный крематорий”, но с 2022 года у закона движения нет», — говорит депутат.

Разворотнева добавляет, что причины, по которым тормозится принятие нового закона, ей неизвестны. Депутат также предполагает, что определенные лица не заинтересованы, чтобы сфера выходила из тени. «Понимаете, в случае чего необходимо делать соцпакет, который позволит в обязательном режиме бесплатно похоронить гражданам своих близких. Все это затрагивает коррупциоемкие сферы. Похоронное дело у нас — одна из самых теневых сфер», — говорит Разворотнева.

Сейчас у Госдумы в планах прописать в законе, чтобы такие объекты, как крематории, могли возводиться при государственно-частном партнерстве. Кроме того, давно существует поручение президента РФ о регулировании данной сферы. «Сейчас вообще неясно, какое ведомство отвечает за похоронную сферу, но каким-то образом это навязали Минстрою, который сопротивляется по сей день», — отмечает депутат.

По словам спикера, к ней как к депутату обращались разные участники рынка. Все они согласны, что сферу необходимо регулировать. Ведь правовая неопределенность препятствует добросовестной конкуренции для тех, кто играет по правилам, и оказывается из-за этого в заведомо не выигрышной ситуации.

За 2023 год в Подмосковье закрыли сразу несколько частных крематориев. Работу ритуальщиков прекратили в Домодедове и Балашихе по решению суда из-за несовершенства действующего закона. Владельцы обжаловали решения суда, но в Мособлсуде их оставили без изменения.

«В Московской области действительно сложилась негативная судебная практика в отношении частных крематориев “Каменный цветок” и “Честный агент”. Участники рынка — владельцы кремационного бизнеса — опасаются распространения данного опыта в регионах при действующей муниципальной власти или смене кураторов», — объясняет «Постньюс» практикующий юрист в сфере похоронного дела Елизавета Потемкина.

В действующем Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ указано, что крематории могут находиться в ведении органов местного самоуправления, поэтому существующая позиция трактуется по-разному. «Теперь мы пытаемся переломить имеющуюся ситуацию и четко обозначить разрешенные формы собственности на официальном уровне», — добавляет Потемкина.

В разговоре с «Постньюс» президент Ассоциации крематориев России Алексей Сулоев утверждает, что данный прецедент касается исключительно московского региона. В других субъектах судьи становятся на сторону частного бизнеса. «На сегодняшний день в России работают 38 крематориев, из них 28 частных, еще 23 — на стадии строительства, и они тоже частные. В крупных городах страны кремация составляет более 70%. Если закрыть частные крематории, то в стране случится коллапс», — отмечает Сулоев.

По словам Сулоева, кремация — мировой тренд. За границей 80-95% людей предпочитают кремирование. Со временем эта цифра вырастет и в России, уверен эксперт. Кроме того, крематории помогают решить проблему с дефицитом земли в крупных городах. Строительство кладбища площадью 40 Га (по нормативу) обходится бюджету в 1 млрд руб. и более, а возвести крематорий стоит в десятки раз дешевле, утверждает президент Ассоциации крематориев.

Аналогичная ситуация со строительством крематория в Краснодаре. Стоимость объекта оценили в 300 млн руб. Расположиться погребальный комплекс должен был на территории нового кладбища в районе хутора Копанского. В феврале 2024 года стало известно, что строительство крематория заморожено на неопределенный срок из-за нехватки средств в бюджете.

Зачастую из-за несовершенства законодательства инвестор вынужден около трех лет согласовывать документы на подключение газа по сумасшедшим ценам, добиваться от муниципалитета строительства дороги и пуска транспорта к новому крематорию. По словам Сулоева, из-за действующих законов администрации городов связаны по рукам и ногам.

Кроме того, эксперты сходятся на мнении, что необходимо законодательно закрепить и процедуру развеивания праха. По факту это делается у нас в стране, но в законе ритуал никак не прописан. Если родственник захочет развеять прах в парке, то он может попасть под административку. Представители похоронной сферы предлагают сделать для этого специальные места.

«Первоочередная задача — привести в соответствие законодательную базу. В свое время депутаты забыли внести ритуальные услуги в государственно-частное партнерство. Из-за этого мы не можем прибегать к общемировой практике. Например, город входит коммуникациями и землей, а инвестор — деньгами и строительством здания, а также покупкой кремационного оборудования. Так мы получаем эффективную модель управления», — рассказывает Алексей Сулоев.

Президент Ассоциации крематориев России добавляет, что у государства сейчас нет денег на строительство новых погребальных объектов и «в ближайшие 10 лет их не будет». Эту проблему могут решить частные крематории.

Представители похоронной сферы настаивают, что в крематориях все данные давно переведены в цифровой формат. Там невозможно перепродать могилу, как на кладбище, или совершить другие незаконные махинации — все помещения оснащены камерами и ведется строгий учет. Кроме того, кремация стоит в два раза дешевле классических похорон.

Президент Ассоциации крематориев России приводит интересные данные по количеству погостов на территории России.

По словам экспертов, частные крематории есть во всем мире. Лишь в Китае они государственные, но при этом отданы в управление коммерческим организациям. Например, в США и Европе на 150-200 тыс. населения строят один крематорий. «В РФ не существует подобных нормативов. Любой крематорий у нас конкурент классического кладбища. Люди, курирующие кладбища, просто в два раза потеряют прибыль. А у людей должно быть право выбора социальной услуги», — заключает Алексей Сулоев.