Ставки сделаны: как государство собирается сдерживать развитие букмекерства в России
Жители России ежегодно тратят более 1 трлн руб. на ставки в букмекерских конторах. В Минфине обеспокоены бурным развитием сферы — конечно, отчисления поступают в бюджет, но при этом треть рынка находится в тени. Сейчас букмекерский бизнес регулируется множеством законов, но депутаты считают, что мер недостаточно. Ждет ли сферу букмекерства еще большее «закручивание гаек» или ее настигнет участь казино с последующим запретом — разбираемся в нашем материале.
Как регулируется сфера букмекерства?
Госдума в начале октября приняла в первом чтении законопроект, запрещающий букмекерским конторам принимать ставки у несовершеннолетних, ограниченных в дееспособности по решению суда граждан, а также уклоняющихся от исполнения судебных решений, в том числе по уплате алиментов.
Кроме того, документ ограничивает проведение в букмекерских конторах, тотализаторах и пунктах приема ставок азартных игр преобразование данных о спортивных соревнованиях в числовые комбинации, символы и образы. Если в окончательном чтении инициативу одобрят, после ставок будет организовываться трансляция матча.
Председатель думского комитета по экономической политике Андрей Кутепов рассказал «Постньюс», что парламентарии не видят четкого будущего у сферы букмекерства в России. «Мы не знаем будущего сферы. Не видим препятствий для развития. Не ограничиваем действия. Нам невыгодно их ограничивать, доходы идут на развитие спортивных федераций. Но мы не хотим, чтобы несовершеннолетние и недееспособные были в этом поле», — сообщил один из авторов законопроекта.
По мнению парламентария, одна из главных проблем состоит в том, что букмекерские конторы заключают пари с несовершеннолетними при посещении игорного заведения либо дистанционно через интернет. При этом действующее законодательство не устанавливает прямого запрета на эти действия и не предусматривает ответственности для организаторов азартных игр. Кутепов добавил, что сейчас этот пробел в законодательстве необходимо устранить.
Сколько зарабатывают букмекерские конторы в России?
Замминистра финансов РФ Иван Чебесков сказал, что ведомство радует рост поступлений в бюджет, но выразил беспокойство бурным развитием сферы. «Мы хотим, чтобы больше денег поступало в бюджет и на развитие спорта, но не хотим широкого распространения азартных игр. Мы видим, как люди много проигрывают из-за ставок, и это вызывает беспокойство», — подчеркнул замминистра.
По данным аналитического портала «Рейтинг букмекеров», легальный букмекерский рынок по итогам 2023 года показал ощутимый рост, и его оборот вырос до 3,3 трлн руб. Оборот всего рынка, включая нелегальный сегмент, достиг 4,07 трлн руб. Более 6 млн россиян сделали ставки в букмекерских конторах, в среднем игрок делал 26 ставок в месяц, а средний размер ставки достиг 1520 руб.
За девять месяцев 2024 года целевые отчисления от букмекерской деятельности составили 25,5 млрд руб. К концу года этот показатель ожидается на уровне не менее 33 млрд руб., о чем на полях форума «Азартные игры: отчисления на спорт» сообщил генеральный директор Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ) Алексей Грачев.
Кроме того, целевые отчисления станут гораздо выше при более эффективной блокировке нелегальных букмекеров. С начала года ЕРАИ передал для блокировки данные о 47 тыс. сайтов нелегальных организаторов азартных игр. За три года существования регулятора таких сайтов зафиксировано более 147 тыс.
«От выявления незаконного организатора до его блокировки — несколько недель. Эта ситуация вполне комфортна для нелегальных букмекеров, поскольку сайты можно менять несколько раз в неделю. Если ЕРАИ получит полномочия вносить незаконные платформы в реестр запрещенных сайтов, после чего передавать список для блокировки Роскомнадзору, то цепочка займет не больше двух дней и усложнит жизнь нелегальным бизнесменам», — сказала замдиректора по развитию ЕРАИ Диляра Васильева.
Почему россияне выбирают нелегальных организаторов игр?
Директор департамента юридического сопровождения букмекерской конторы PARI Александр Кучмин назвал основные причины выбора пользователями нелегальных платформ. «Среди них большая и широкая по сравнению с зарегистрированными компаниями линия ставок, включая ставки не только на спорт, анонимность, отсутствие налогов и возможность делать ставки в криптовалюте», — заявил Кучмин.
Спикер отметил, что легальные букмекеры знают самых популярных у россиян незаконных организаторов. В связи с этим можно составить «пул нелегальных букмекеров» и блокировать по нему индексацию их сайтов, добавил Кучмин. Также предлагается блокировать сервисы по накрутке трафика на платформы нелегальных букмекеров.
Еще одной проблемой считается наличие дропов — это подставные лица, на имена которых игрок регистрирует аккаунт у букмекера, а для ставок использует его сам. «От дропов страдают не только букмекеры, но и банки. В ЕЦУПС мы разработали комплекс мер против дропов, уже начали его обсуждать с банковским сообществом. Готовы подключать и букмекеров», — сказала председатель правления Единого ЦУПИС Елена Шейкина.
Что думают представители отрасли и эксперты?
Исполнительный директор Первой саморегулируемой организации букмекеров Олег Давыдов в беседе с «Постньюс» пояснил, что нынешнего контроля за сферой букмекерства в России вполне достаточно. «Легальный рынок и так зарегулирован дальше некуда. Все механизмы отлажены: отрасль максимально прозрачна для всех регуляторов, выстроена система целевых отчислений на поддержку спорта, на финальном этапе находится законопроект, создающий механизмы ответственной игры в России», — сказал спикер.
Давыдов добавил, что все усилия государства должны быть сфокусированы на борьбе с нелегальными организаторами, прежде всего в интернете. По его мнению, именно там пользователи натыкаются на агрессивную рекламу, которая вовлекает людей в интернет-казино. Чтобы это искоренить, нужно придумать и внедрить новые инструменты борьбы, так как имеющиеся устарели, а контролирующим органам нужно всерьез заняться вопросом нелегальной рекламы.
«Букмекерство нельзя даже близко сравнивать с казино. Мы осознаем, и стараемся донести, что букмекерство — интеллектуальная игра, основанная на знаниях в спорте. Мы стремимся создавать отрасль на уровне мировых стандартов. Емко называем это “культурой букмекерства”. Вот к этому будем идти, чтобы ставки на любимую команду становились приятным дополнением к просмотру любимого матча, а спорт получал ощутимую и необходимую поддержку от букмекерского бизнеса», — отметил Давыдов.
Главный редактор Legalbet Сергей Шведов в разговоре с «Постньюс» назвал букмекерство прозрачной отраслью. «Ознакомиться с отчетностью букмекеров, которые ежегодно обязаны проходить аудит, может любой желающий. Что уж говорить о государственных органах власти. Государство, наверное, считает, что контроля всегда недостаточно. Букмекерство и так весьма ограничено в ряде аспектов своей деятельности, а критическое его ограничение сейчас никому не выгодно, включая любителей ставок», — заключил спикер.
