Самозанятым хотят увеличить лимит по доходам в полтора раза: как это поможет экономике?

Это граждане, которые работают по упрощенному налоговому режиму. В формате эксперимента он появился в России в 2019 году в нескольких регионах, затем после положительных результатов его сделали повсеместным. Главная цель внедрения самозанятости — вывести из «серой» зоны частных предпринимателей и граждан, которые работают сами на себя и получают небольшие доходы. В частности, речь идет о фрилансерах, которые не оформлены в штат какой-либо компании и оказывают услуги как внештатные сотрудники.

Самозанятым не нужно платить обязательные взносы и составлять финансовую отчетность о доходах, при этом налоговые ставки для них минимальные. Благодаря такому режиму власти хотели замотивировать граждан платить налоги хотя бы по сниженной ставке, поскольку для условного мастера маникюра или репетитора 13% подоходного налога с заработка могут быть действительно невыгодными.

Такие граждане платят пониженный налог на профессиональную деятельность (НПД) в зависимости от того, кто именно оплатил их услуги. Если услуга была оказана физическому лицу, налог составит 4%, если юридическому лицу или ИП — 6%. При этом, согласно нынешнему законодательству, максимальный годовой доход самозанятого не должен превышать 2,4 млн руб.

В новом законопроекте депутаты предлагают увеличить предельный размер годового дохода для самозанятых с 2,4 млн до 3,6 млн руб. Более того, предлагается не однократное, а регулярное повышение лимита в течение трех лет. Автором законопроекта выступил глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Так, НПД был введен в порядке эксперимента до 31 декабря 2028 года, поэтому автор идеи призывает внести изменения в регулирующий его федеральный закон и скорректировать предельный уровень дохода самозанятых с учетом уровня инфляции. В 2025 году лимит предлагается увеличить до 3,6 млн руб., в 2026-м — до 3,8 млн руб., в 2027-м — до 4 млн руб., а в 2028-м — до 4,2 млн руб.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что предельный доход на отметке 2,4 млн руб. установили еще в 2019 году, с тех пор он не менялся. Кроме того, до 2022 года число самозанятых с доходом, превышающим эту сумму, было минимальным, поэтому нужды увеличивать лимит не было. Сейчас же, по словам автора законопроекта, многие самозанятые таксисты могут заработать 2,4 млн руб. уже за первые полгода, после чего приходится скрывать остальной доход, чтобы сохранить право на налоговые льготы.

В разговоре с «Постньюс» Нилов пояснил, что 2,4 млн руб. в 2019 году и сегодня — это совершенно разные суммы. В то время, отметил депутат, на рынке была совершенно иная ситуация и никто не был готов к такой инфляции, которая наблюдается сейчас. Тогда заработок в 2,4 млн руб. в год считался внушительным, и большинство самозанятых легко укладывалось в эти лимиты. Однако в наши дни цены выросли на все, а максимальный доход никак не изменился.

По итогу, заключил Нилов, многие граждане просто уходят в тень или вообще не регистрируются в качестве самозанятых, но не из-за нежелания платить налоги, а потому что их буквально вынуждают это делать из-за нереалистично низких лимитов.

Нилов указал, что во времена внедрения соответствующего закона ситуация была иной, и никто не был готов к такой инфляции и таким резким изменениям на рынке. И тогда сумма 2,4 млн руб. была оправдана, и в целом ее сформировали с определенным запасом исходя из ситуации, пояснил он.

Заведующий кафедрой «Страхование и экономика социальной сферы» Финансового университета при Правительстве РФ профессор Александр Цыганов в разговоре с «Постньюс» высказал аналогичное мнение. Он пояснил, что до пандемии, когда и принимали закон, уровень инфляции был относительно небольшим, поэтому и была принята строго фиксированная сумма — тогда никто не ожидал таких колебаний на рынке, поэтому все полагали, что если лимит и придется увеличивать, то через много лет.

Нилов считает, что такой шаг позитивно скажется на ситуации на рынке. Он отметил, что число самозанятых в России постоянно увеличивается — их уже порядка 10 млн, и есть тенденция к дальнейшему увеличению числа. Поэтому очевидно, что по итогу это приведет как к росту количества оборотных средств, так и к росту взимаемых налогов.

А вот Цыганов относится к инициативе неоднозначно. По его мнению, повышение лимитов, наоборот, может привести к снижению налоговой базы. Сейчас, пояснил он, после превышения лимита в 2,4 млн руб. человек должен переходить на работу в качестве ИП или ООО, где действуют более высокие налоговые ставки. Но если увеличить лимит для самозанятых, меньше людей по итогу будет платить повышенные налоги и страховые взносы.

Однако, по мнению Цыганова, в предложении Нилова есть смысл, поскольку за время действия закона об НПД в России действительно выросли и цены, и доходы, поэтому стоит повысить лимит хотя бы на величину инфляции. Поэтому, заключил Цыганов, если повышение лимитов приведет к тому, что больше граждан будут выполнять цели закона, вполне разумно его поддержать.

«Постньюс» задал этот вопрос Министерству финансов, где получил ответ, что корректировка параметров режима самозанятости пока не планируется. В ведомстве пояснили, что одним из условий введения режима НПД была как раз неизменность его параметров на 10 лет — до 2028 года. Кроме того, пресс-служба Минфина подчеркнула, что в 2023 году доля самозанятых, чей доход был приближен к предельным значениям в 2,2-2,4 млн руб., составила всего 0,7%.

В ведомстве заявили, что корректировка параметров режима, в том числе повышение порога предельного дохода, до окончания экспериментального режима в 2028 году не планируется. В Минфине указали, что в целом вопрос о продлении режима и возможном изменении его параметров будут рассматривать ближе к окончанию срока эксперимента.