Инвалидам регулярно нужно подтверждать отсутствие конечностей — зачем?
Депутат Госдумы Ксения Горячева в ноябре обратилась в Минздрав и Минтруд с просьбой объяснить, зачем людям с ампутированными конечностями нужно регулярно подтверждать свою инвалидность. По словам члена думского комитета по науке и высшему образованию, на необходимость проходить процедуру переосвидетельствования пожаловались сами люди с инвалидностью. Разбираемся вместе с экспертами, откуда вообще в России появилась такая процедура и зачем она нужна.
Почему людям с инвалидностью вообще нужно проходить переосвидетельствование?
Медицинский юрист Николай Чернышук пояснил «Постньюс», что механизм переосвидетельствования инвалидности прописан в главе V постановления правительства РФ от 05.04.2022 №588 «О признании лица инвалидом». Там указан порядок проведения как первичного, так и повторного освидетельствований.
Сама Горячева рассказала «Постньюс», что пока нельзя сформировать конкретные предложения по решению проблемы, поскольку еще не получен ответ от профильных ведомств. Если выяснится, что такие проверки действительно проводятся повсеместно, необходимо будет менять процедуру, считает депутат.
Возможно, действительно есть какая-то необходимость, возможно, недосмотрели, и работает устаревшая норма. Может быть, это перегибы на местах, и будет достаточно адресно решить проблему, без изменений постановлений и законодательства.
一 Ксения Горячева, депутат ГосдумыДля чего инвалидам нужно регулярно подтверждать свой статус?
Чернышук пояснил, что требуется динамическое наблюдение пациента, связанное не столько с отсутствием либо наличием конечностей, сколько с общим состоянием организма. Комиссия определяет общий процент утраты трудоспособности по системам и органам с учетом физиологических особенностей организма, указал медицинский юрист. Группу инвалидности могут изменить после очередной комиссии — например, если после реабилитации меняется степень утраты трудоспособности.
Почему людей с ампутированными конечностями просто не выделить в отдельную группу?
Зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев объяснил, что инвалидность в целом бывает первой, второй и третьей группы. К тому же сразу после ампутации человек зачастую может передвигаться только на коляске, а после протезирования даже ходить. При наличии качественного протеза со стороны не будет заметно, что человек на нем. В таком случае сначала пациенту дадут вторую или первую группу инвалидности, а после протезирования изменят на третью.
Чернышук напомнил, что в России есть перечень заболеваний, при которых утрата трудоспособности устанавливается бессрочно при первичном обращении. Однако, по мнению медицинского юриста, этот список следует расширить и включить в него, к примеру, все неизлечимые, хронические патологии.
Замглавы АНО «Дом редких» (крупнейшая организация, объединяющая сообщества орфанных пациентов) Кирилл Куляев пояснил, что обычно инвалидность устанавливается на год при второй и третьей группах инвалидности и на два года при первой.
Лишь в некоторых случаях инвалидность дают бессрочно, например, при парной ампутации области тазобедренного сустава. При этом бессрочная инвалидность устанавливается в течение двух лет после первичной травмы, поскольку за это время человек мог пройти курс реабилитации или протезирования. Все это учитывается при установлении группы инвалидности, поскольку она зависит не от от заболевания или дефекта, а от нарушения функций организма и ограничений жизнедеятельности, которые возникают в результате.
Если переосвидетельствование необходимо, почему на него жалуются?
Как пояснил Чернышук, обращения с жалобами на ежегодные процедуры освидетельствования регулярно поступают от самих инвалидов. Кроме того, эти требования увеличивают нагрузку на врачей, которые оформляют медицинскую документацию и направления на медико-социальную экспертизу.
Куляев рассказал, что сейчас количество обращений выросло в связи с военными действиями и увеличением самого числа людей, которые обращаются за установлением инвалидности из-за потери конечностей. Он считает, что в связи с этим необходимо вести разъяснительную работу, поскольку даже одно грамотное объяснение поможет снять большую часть вопросов.
Кроме того, добавил Куляев, хотелось бы максимально сократить не всегда нужные бюрократические процедуры при установлении инвалидности как из-за ампутации, так и по причине неизлечимых тяжелых заболеваний. На практике, по его словам, часто бывает такое, что людям с тяжелыми редкими болезнями необходимо повторно неоднократно проходить экспертизу, но недуг неизлечим и только прогрессирует со временем.
