Без снабжения в пустыне: зачем России переносить сирийские базы в Ливию?

Внезапное падение режима Башара Асада в Сирии, пожалуй, оказалось полной неожиданностью для всех внешних участников сирийского урегулирования. Несмотря на то, что эксперты по Ближнему Востоку давно говорили о социальных и экономических проблемах в Сирии и предупреждали о растущем военном потенциале радикальных исламистских группировок в Идлибе, предсказать крах правительства Асада, наверное, не мог никто.

Вместе с этим под вопросом оказалось присутствие в регионе российского военного контингента, который за годы поддержки Асада оброс не только влиянием, но и двумя военными базами. В Сирии остаются база ВМФ России в Тартусе и авиабаза Хмеймим в северном регионе Латакия. Оба объекта играли важную роль в противостоянии «Исламскому государству» (ИГ, запрещена в РФ) и поддержании контроля правительственными силами большей части сирийских территорий.

Авиабаза Хмеймим и морской пункт в Тартусе расположены на берегу Средиземного моря. В 2017 году Москва и Дамаск подписали соглашение об использовании баз сроком на 49 лет — до 2066 года. Однако сейчас сложно сказать, останутся ли они в пользовании РФ. Российские власти также воздерживаются от конкретных комментариев по дальнейшему использованию двух баз. По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, обсуждение зависит от интересов новых властей.

Издание The National, ссылаясь на источники в группировке «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ, запрещена в РФ), пишет, что стороны «находятся на первом этапе переговоров» о российском военном присутствии в Сирии. В ВС РФ сообщили изданию, что военные поддерживают хорошие отношения с новыми сирийскими властями: «У нас есть контакт и связь с новым главой правительства, и ни одна из сторон не провоцирует другие».

В рамках прямой линии президент РФ Владимир Путин допустил сохранение российских военных баз в Сирии в случае совпадения интересов с новыми властями. По его словам, большинство группировок выражают заинтересованность в этом. Стоит отметить, что в России достаточно быстро отреагировали на политические перемены в регионе. Несмотря на то, что российские ВКС прикрывали отступление правительственных сил из Алеппо и уничтожили, по некоторым оценкам, до 1,6 тыс. боевиков ХТШ, 8 декабря флаг у посольства Сирии в Москве был заменен на оппозиционный, что косвенно намекает на признание легитимности власти ХТШ.

Кроме того, источник в группировке сообщил The National, что новые сирийские власти не намерены разрывать договор, по которому Россия арендует порт Тартус. По словам собеседника издания, группировка не может «отменить аренду порта», пересмотрев соглашение в одностороннем порядке. «Любой новый режим должен его соблюдать», — сказал он. Ранее ТАСС сообщил о том, что сейчас военные базы функционируют в обычном режиме, так как «российская сторона заручилась временными гарантиями безопасности».

Военные базы обеспечивали не только поддержку правительства Асада, но и служили логистическим пунктом для переброски людей и грузов в Африку, где в последние годы Россия нарастила свое влияние. Однако договоренности с новыми властями могут повлиять на характер российского присутствия. Если правительство Асада в значительной степени зависело от поддержки России, то теперь Москве придется чем-то платить Дамаску.

Не зря Путин подчеркнул, что при сохранении баз Россия должна будет что-то делать для той страны, на территории которой расположены базы. По его словам, сейчас РФ уже предложила использовать базу Хмеймим для доставки гуманитарной помощи в Сирию. «И это принято с пониманием и с желанием организовать эту работу совместно. То же самое касается военно-морской базы в Тартусе», — добавил Путин.

На Западе не приветствуют сохранения российского контингента на Ближнем Востоке, предполагая, что он будет перемещен в Ливию, где Россия располагает двумя объектами на востоке страны. Как пишет NYT, в условиях неопределенности военных баз в Сирии Россия стала направлять грузовые самолеты в Ливию. Предположительно, речь идет об авиабазе Аль-Хадим в 88 км от города Бенгази.

Согласно информации от собеседников издания, с 8 декабря, когда сирийские повстанцы свергли Асада, в Ливию прибыло несколько российских грузовых самолетов. По меньшей мере четыре российских грузовых самолета Ил-76 совершили рейсы из Москвы или Минска в Бенгази и обратно с 12 декабря, пишет NYT. Однако, характер грузов не удалось подтвердить.

По словам ливийского офицера, беседовавшего с NYT, российские самолеты прибыли без предупреждения. На авиабазу, где они приземлились, сообщили только тогда, когда самолеты уже были в воздухе. Кроме того, в день, когда сирийские повстанцы захватили Дамаск, несколько гражданских самолетов, летевших из Дамаска, приземлились в Бенгази, де-факто столице восточной Ливии, сказал офицер.

По данным источников The Wall Street Journal (WSJ), российские грузовые самолеты транспортируют с сирийских баз радары для зенитно-ракетных систем С-400 и С-300. Также в Ливию были якобы выведены военные части, авиация и другое вооружение.

Издание The Lybia Observer в конце октября сообщало, что Россия активизировалась в регионе с марта 2023 года, когда на базе Брак Аш-Шати произошли изменения в инфраструктуре — начиная со строительства новых объектов и заканчивая ремонтом существующих. Также, по данным издания, наблюдались изменения на четырех других стратегических военных базах, расположенных в центральной и северной частях Ливии: Аль-Джуфра, Аль-Гардабия, Аль-Хадим и порт Тобрук.

После начала наступления ХТШ в Сирии британское издание The Telegraph указала, что Россия модернизировала взлетно-посадочные полосы и усилила защитные сооружения по периметру баз Аль-Джуфра и Брак Аш-Шати. «Модернизация позволяет предположить, что Россия значительно расширяет свое военное присутствие в Ливии», — писал The Telegraph.

Лидер конкурирующего правительства на западе Ливии, премьер-министр Абдул Хамид Дбейба, 19 декабря осудил действия России, заявив, что передача Ливии дополнительных вооружений представляет собой «реальную угрозу миру и безопасности в стране». Однако Дбейба не может контролировать то, что происходит на востоке, так как страна до сих пор переживает последствия гражданской войны, расколовшей страну надвое.

Рассмотрение альтернативных вариантов обеспечения логистики российских операций в Африке не исключил Telegram-канал «Рыбарь», но указал, что грузовые самолеты могут летать из России в Ливию без дозаправки лишь «при условии, что они пустые». «Тяжелые, загруженные транспортные средства, не смогут преодолеть такие большие расстояния без остановок», — пишет «Рыбарь».

Таким образом, снабжение операций в Африке через Ливию становится очень дорогим и неустойчивым. «Конечно, морские базы есть в Тобруке, но их контроль обусловлен ситуацией двоевластия в Ливии», — говорится в Telegram-канале.

За 13 лет с момента гибели Муаммара Каддафи ливийский народ пережил серию бомбардировок НАТО, две гражданские войны и террор исламских группировок. И после всех этих лет борьбы и страданий будущее Ливии по-прежнему выглядит мрачным. Страна по-прежнему разделена: два центра власти —один в Триполи, другой в Тобруке — борются за влияние.

Россия поддерживает восток во главе с Хафтаром, однако полагаться на его верность — дело сомнительное. Хафтар в начале своей политической карьеры был сторонником Каддафи и даже помог ему организовать военный переворот в 1969 году, после став начальником штаба ливийской армии. Но в 1987-м он попал в плен во время войны Ливии с Чадом. Каддафи был в ярости и лишил его всех званий.

По неофициальным данным, находясь в лагере для военнопленных, Хафтар был завербован ЦРУ, после чего освобожден из лагеря. После этого Хафтар присоединился к ливийской оппозиции и объявил о создании так называемой Ливийской национальной армии (ЛНА) для борьбы с Каддафи. Однако в 1990 году в Чаде произошел военный переворот, и Хафтар бежал, поселившись при помощи американцев в Северной Вирджинии. В Ливию он вернулся только в 2011 году, объявил о возобновлении деятельности ЛНА и следующие несколько лет потратил на восстановление своего былого влияния.

На востоке страны, который полностью перешел под контроль Хафтара с 2019 года, осталась военно-воздушная база Аль-Джуфра в 9 км к северо-востоку от города Хун. Построили ее советские специалисты, запустив в эксплуатацию в 1969 году. По данным Африканского командования вооруженных сил США (AFRICOM), на авиабазе «Джуфра» дислоцированы 15 самолетов Миг-29 и истребители Сухой-24, а также ЗРПК «Панцирь» российского производства.

Как пишет Bloomberg, с 2011 года Россия также стремится получить постоянную военно-морскую базу в Ливии. Российские дипломаты после перемирия в Сирии в 2020-м активизировали переговоры с правительством Хафтара в период с 2021 по 2023 год, однако пока они не увенчались успехом — по крайней мере официально.

Ситуация осложняется еще и тем, что Ливия — очередное государство, где столкнулись интересы ряда иностранных игроков. Так, например, Турция, контролирующая пролив Босфор (единственный путь для российских кораблей из Черного в Средиземное море), вовлечена в ливийский кризис с 2011 года, когда она присоединилась к интервенции НАТО против Каддафи. Но поход Хафтара на Триполи привлек внимание турок не из-за желания защитить своих исторических соотечественников, а из-за сильных интересов, связанных с ситуацией в Средиземноморье.

По мере затягивания петли вокруг Триполи обострялся спор между Турцией и Грецией о разделе средиземноморских вод и создании исключительных экономических зон. На кону стояли миллиарды долларов. И в этой игре турки решили достать козырь из рукава.

Турция заключила с правительством в Триполи соглашение о делимитации морских границ. Согласно нему, исключительная экономическая зона Турции будет непосредственно граничить с ливийской. Таким образом, турки де-факто заняли часть акватории, на которую претендовали Афины в Средиземном море. Однако соглашение было бы бесполезным, если бы Хафтар захватил Триполи.

Если Россия отдаст предпочтение наращиванию военного контингента в Ливии вместо того, чтобы договариваться с открытой к диалогу новой властью в Дамаске, она может повторить сирийский сценарий и рискует «теплыми» отношениями с турецким лидером Реджепом Тайипом Эрдоганом, которого в том числе называют бенефициаром победы сирийских повстанцев над режимом Асада.

Тем временем Хафтар контролирует большую часть территории Ливии и не исключено, что он может последовать примеру Асада и воспользоваться интересами российских военных в Сахеле для того, чтобы получить контроль над Триполи. В начале 2020 года Хафтар объявлял всеобщую мобилизацию, но Триполи захватить не удалось.

В свою очередь Турция уже закрывала проливы в Черном море для всех военных кораблей после начала конфликта Москвы и Киева. В соответствии с Конвенцией Монтрё, в военное время у Турции есть дополнительные полномочия, благодаря которым Анкара может запретить использовать проливы, если сочтет это угрозой для региональной или собственной безопасности.