Синдром Плюшкина: зачем в Госдуме предлагают повысить штрафы за антисанитарию в квартирах?
В Госдуме предлагают ужесточить наказание за антисанитарию в квартирах. Пенсионеров с синдромом Плюшкина, а также кошатников, игнорирующих уборку, хотят наказывать внушительными штрафами. Ведь из-за антисанитарии тараканы атакуют недвижимость добропорядочных граждан и снижают ее рыночную стоимость.
По мнению парламентариев, нынешние меры незначительны и никак не помогают, а Конституция со своей неприкосновенностью жилья мешает проверкам контролирующих органов. Разбираемся вместе с экспертами и парламентариями, будет ли действенным ужесточение наказания и можно ли вообще выселить жильца захламленной квартиры.
В чем суть проблемы?
Множество тараканов, горы дурно пахнущего мусора и 60 кошек — в таких условиях жила женщина из Новосибирска и ее сын с инвалидностью. Соседи называли квартиру «зоной экологического бедствия», поскольку аромат кошачьей мочи буквально резал глаза. Тогда соседи начали жаловаться во все инстанции. Местные власти отреагировали быстро и направились в квартиру с проверкой, а затем семью взяли на контроль и организовали с ней социальную работу.
Еще одну «хозяйку помойных гор» и вовсе выселили. Соседи долго жаловались на зловоние, крики и звуки драк из жилья краснодарской пенсионерки. Женщина несла в муниципальную квартиру мусор из ближайших помоек и не реагировала на замечания. В итоге пришлось обратиться в суд, и пенсионерку выселили за безответственное отношение к собственности.
Таких историй по всей стране много. По закону в такие квартиры (да и вообще в любые) просто так попасть нельзя, лишь по решению суда, а выселить кого-то — тем более (только из муниципального жилья).
Что предлагают депутаты?
В первую очередь, они хотят вести гигантские штрафы, рассказал зампред думского комитета по строительству и ЖКХ Сергей Колунов. Депутат пояснил, что в Госдуме разрабатывают законопроект, которым предлагается значительно увеличить штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических норм при эксплуатации жилых и общественных помещений.
Речь идет о суммах вплоть до 500 тыс. руб. для юридических лиц, физическим же придется раскошелиться на 25 тыс. руб. Сейчас размер штрафа за антисанитарию в квартирах составляет от 500 до 1,5 тыс. руб. Ранее депутат Колунов и вовсе предлагал изымать жилплощадь у нарушителей, но его инициатива так и осталась на бумаге.
Зампред думского комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева отметила в разговоре «Постньюс», что такие жильцы устраивают склады отходов, а добропорядочные соседи страдают от полчищ тараканов. «К сожалению, эту проблему сейчас очень сложно решить. Как правило, свалки в жилище устраивают не совсем адекватные люди или пенсионеры в маразме. Если выписать штраф, то ничего не поменяется, а изъять жилье нельзя», — подчеркнула парламентарий.
Разворотнева называет главной проблемой в борьбе с собственниками таких квартир отсутствие допуска в них — Конституция сохраняет неприкосновенность жилища. Попасть в такие помещения можно только по решению суда, но иски по подобным делам рассматриваются очень долго, сказала депутат. Она привела в пример несколько судебных разбирательств, где суды обязали управляющие компании навести порядок в квартирах с антисанитарией, а оплату за уборку внести в квитанцию. Но как правило владельцы таких жилищ не спешат оплачивать ЖКУ, добавила спикер.
«Мы хотим решить эту проблему с помощью принятия нового документа — Устава многоквартирного дома. В нем будут прописаны правила проживания и взаимодействия между жильцами. А главная ценность документа в том, что он приблизит контролирующие органы к решению проблем. Сейчас мы обсуждаем эту инициативу, в правительстве не возражают. Что касается предложений моего коллеги Сергея Колунова — скорее всего, они будут отклонены, здесь штрафами не поможешь», — отметила Светлана Разворотнева.
Как на инициативу отреагировали юристы?
Законодатель ожидаемо пошел по наиболее простому пути — пригрозил более суровым ударом по кошельку за нарушения санитарных норм, заявил «Постньюс» юрист в сфере энергетики и ЖКХ Виктор Балакаев. Он поставил под сомнение эффективность данной меры, поскольку она зависит не от размеров штрафа, а от контролирующих органов и активности жильцов.
«Другая обсуждаемая мера — обеспечение доступа в квартиру, являющуюся источником антисанитарии. На мой взгляд, введение такой меры недопустимо. Нужно всегда помнить, что даже у самых безответственных жильцов есть право на неприкосновенность жилища. Закрепление еще одного способа проникнуть в квартиру вопреки воле жильцов чревато тем, что этот механизм может быть использован недобросовестно (например, соседями из личной неприязни)», — сказал спикер.
Он добавил, что если и предусматривать подобную меру, это необходимо делать в судебном порядке. Кроме того, у суда должны быть весомые доказательства для столь острой необходимости проникновения в жилище.
Как еще бороться с источниками антисанитарии?
Балакаев отметил, что законодательство уже предусматривает проникновение пристава, который, исполняя судебное решение, вправе войти в квартиру без согласия жильцов. В связи с этим соседи, борющиеся с антисанитарией, тоже могут добиться принятия такого решения. Здесь, по мнению юриста, есть два варианта развития событий.
«Когда идет речь о неприятных запахах, загромождениях мусором, появлении вредителей (тараканов, крыс, клопов), жильцы, страдающие от этого, имеют право на негаторный иск (иск с требованием обязать нерадивого квартиранта устранить препятствия в пользовании вашим имуществом), ведь появление тараканов — это и есть препятствие в пользовании квартирой», — выразил мнение Балакаев.
По словам спикера, единственное, что по такому иску нужно доказать, — это факт владения имуществом, которое страдает от захламления, и сам факт антисанитарии. Последний фиксируется свидетельскими показаниями соседей, фото и видео. Юрист советует привлечь и сотрудников УК, которые могут составить акты, фиксирующие плачевное состояние квартиры.
Если антисанитария в соседской квартире навредила имуществу соседа, тот вправе подать иск в суд об убытках. «Вопреки распространенному мнению, в суде не обязательно высчитывать свои убытки до копейки, заказывать оценку ущерба — достаточно примерно указать сумму убытков. Например, исходить из стоимости ремонта, который нужно провести, чтобы ликвидировать последствия антисанитарии», — сказал юрист.
Однако главным вопросом всех судебных исков в таких ситуациях является то, к кому подавать иск. Не всегда ясно, откуда именно бегут тараканы и идет неприятный запах, говорит Балакаев. «В таком случае нужно привлекать соседей, УК или ТСЖ, полицию для установления источника антисанитарии. В дальнейшем жильцы вправе запросить перечень собственников в доме и их квартир», — пояснил эксперт по ЖКХ.
Он добавил, что иск можно подать напрямую к собственнику жилья, даже если свалку в квартире устроил арендатор. Именно собственники в первую очередь несут ответственность за надлежащее содержание квартир.
