Уроки Минска: почему РФ выбрала Карасина и Беседу в качестве новых переговорщиков?
Россия расширяет формат диалога с США, подключая к нему дипломатических старожилов: сенатора Григория Карасина и советника главы ФСБ Сергея Беседу. Разбираемся, как Россия готовится к следующей встрече в Эр-Рияде и о чем говорит опыт новых переговорщиков.
Кто какие Григорий Карасин и Сергей Беседа?
24 марта в Эр-Рияде пройдут новые консультации между Москвой и Вашингтоном. Новый раунд переговоров России и США — реализация договоренностей Кремля и Белого дома о создании специальных экспертных групп по урегулированию на Украине. Российскую делегацию возглавят председатель комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин и советник директора ФСБ Сергей Беседа.
Григорий Карасин
Должность: сенатор, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам.
Опыт: дипломат с большим стажем, много участвовал в двусторонних переговорах, особенно со странами СНГ.
Сильные стороны: глубокое понимание международных отношений и дипломатических протоколов.
Сергей Беседа
Должность: советник директора ФСБ, ранее возглавлял Пятую службу, которая взаимодействует с ЦРУ, АНБ и другими зарубежными спецслужбами.
Опыт: силен в разведывательных операциях, особенно в отношении Украины.
Сильные стороны: экспертиза в области оперативной разведки и международных отношений.
Почему выбрали именно их?
Помощник президента России Юрий Ушаков охарактеризовал обоих как «действительно опытных переговорщиков, хорошо разбирающихся в международной проблематике».
Григорий Карасин был выбран благодаря своему обширному дипломатическому опыту в различных сферах и тесной работе с МИД в качестве председателя профильного комитета Совфеда. Сергей Беседа же обладает глубоким пониманием «украинской специфики», а его подключение к переговорам указывает на то, что будет обсуждаться широкий круг вопросов, связанных с системой безопасности.
Включение в делегацию представителя ФСБ высокого ранга указывает на приоритетность вопросов безопасности для России, особенно в контексте украинского конфликта. Однако комбинация представителей дипломатического и силового ведомств скорее говорит о намерении России подойти к переговорам комплексно, охватывая как политические, так и военно-стратегические аспекты.
О чем будет идти речь на переговорах России и США?
Текущие назначения говорят о том, что ожидать подписания обязывающих документов вряд ли стоит. Скорее, стороны будут искать взаимоприемлемые решения и, по возможности, их согласовывать. Если какие-то договоренности и будут достигнуты, то подписывать их, вероятно, будут лица, занимающие другие должности.
Невыполнение Киевом политической части Минских соглашений (особенно статей о специальном статусе Донбасса) сформировало у российских переговорщиков скепсис относительно эффективности многосторонних форматов. Это отразилось в решении Москвы и Вашингтона проводить текущие консультации в двустороннем порядке без участия Украины. Беседа, имеющий оперативный опыт работы в Киеве в феврале 2014 года, вероятно, учитывает этот фактор при оценке реализуемости будущих договоренностей.
Этот метод сформировался под влиянием Минского процесса, где попытки разделить проблему на составляющие привели к дисбалансу в выполнении обязательств. Поэтому новый раунд переговоров России и США будет носить предварительный и зондирующий характер и станет первым шагом к конкретным соглашениям в будущем.
Присутствие Сергея Беседы, специалиста по безопасности с опытом работы по украинскому направлению, также указывает на то, что вопросы безопасности в контексте украинского конфликта будут занимать центральное место в повестке. А ключевыми темами переговоров, вероятно, станут:
Возможности прекращения огня и условия для этого, включая морская безопасность в Черном море. Обеспечение безопасного судоходства и обсуждение инициатив, связанных с безопасностью мореплавания в регионе.
Вопросы стратегической безопасности. Учитывая опыт Беседы в разведке, в ходе дискуссий могут быть затронуты и более широкие вопросы стратегической безопасности, включая роль несанкционированных украинских групп, которые могут сорвать соглашения.
Профиль Григория Карасина же предполагает, что российская сторона не станет исключать и обсуждение более широких вопросов российско-американских отношений, хотя они, вероятно, будут вторичными по отношению к украинской тематике.
