Символический жест: что означают новые санкции США против России

Минторг США объявил о введении второй волны санкций против России из-за отравления Алексея Навального.

Новые ограничения ввели по закону о контроле над химическим и биологическим оружием. Вашингтон накладывает полный запрет на торговлю оружием с Россией, а также на оказание ей оборонных услуг.

Для ведения торговли такими товарами российским предприятиям нужно будет получить специальную лицензию, однако американские власти будут выдавать ее с «презумпцией отказа». Кроме того, США приостанавливают действие лицензий на обслуживание уже поставленного оборудования и ограничивают передачу технологий и софта.

Для ряда категорий товаров и услуг санкции будут отложенными — они вступят в силу лишь с 1 сентября. Это касается сферы гражданской авиации, межгосударственного сотрудничества в космосе, а также товаров, предназначенных для американских компаний, которые расположены на территории России.

2 марта США уже вводили санкции из-за Навального. В черный список вошли семь высокопоставленных российских чиновников и 14 организаций. США также запретили правительственным организациям предоставлять России кредиты, перестали оказывать ей любую помощь, кроме гуманитарной, и наложили ограничения на экспорт оборонных технологий.

Замороженное сотрудничество

Несмотря на жесткую риторику, новые санкции являются сугубо символическими. Сотрудничество между Москвой и Вашингтоном в оборонной сфере оказалось фактически замороженным еще в 2014 году, когда Россия присоединила Крым. С тех пор США наложили ограничения на торговлю с большинством российских предприятий, использующих продукцию двойного назначения или ассоциированных с ВПК.

При этом в арсенале Вашингтона были и более серьезные меры, вроде запрета на торговлю нефтью или санкции против госдолга. Однако Байден не пошел на них, выбрав сравнительно мягкие ограничения. В 2018 году похожие санкции в ответ на отравление Скрипалей вводил Трамп — а он отличался большей благосклонностью к России.

Наиболее чувствительными могут стать ограничения против российского авиапрома — он сильно зависит от поставок зарубежных комплектующих. Но и здесь США оставили себе пространство для маневра. Об этом говорит решение отложить ограничения для гражданской авиации и космической сферы, сотрудничество в которых выгодно самому Вашингтону.

Не исключено, что впоследствии администрация Байдена может пересмотреть санкции. Такие прецеденты уже были — в прошлом году США запретили торговлю с компанией «ВСМПО-Ависма», которая поставляла титан для американского авиапрома. Однако в январе американский Минторг исключил ее из черных списков, признав решение ошибочным.