Разгон инфляции и демотивация: какова обратная сторона социальных выплат?
Социальные выплаты и пособия в России получают семьи с детьми, пенсионеры, люди с ограниченными возможностями, безработные и малоимущие граждане. Материальная поддержка помогает стабилизировать экономику и смягчает напряжение в обществе. При этом мировая практика показывает, что раздача денег далеко не всегда снижает безработицу и ускоряет экономический рост. Эксперты отмечают, что в некоторых случаях социальные выплаты могут усугубить экономическое положение страны. Разбираемся, какой вред могут принести «вертолетные деньги» и какие есть альтернативы для них.
Так называют безвозмездные единовременные выплаты всем гражданам от государства. Термин появился в США благодаря работе экономиста Милтона Фридмана «Оптимальное количество денег» 1969 года. В этой книге ученый придумал концепцию, по которой над Штатами пролетает вертолет и сбрасывает деньги, а люди собирают их, но не ожидают, что такая акция повторится.
Сколько стоит соцподдержка?
Социальная политика — традиционный лидер среди статей расходов российского бюджета. В 2022 году власти РФ планировали потратить на социальную политику 5,8 трлн руб. — это почти четверть всех расходов.
Ввиду непростой экономической ситуации после начала СВО государство ввело еще больше мер поддержки населения. Расходы бюджета на социальную сферу закономерно увеличились. Например, дополнительные выплаты на детей 8-17 лет потребуют еще 505 млрд руб. А недавняя индексация пособий и МРОТ, по оценке Минфина, обойдется государству в 600 млрд руб. в 2022-м и еще триллион «в последующие годы».
Эксперты Международной организации труда (МОТ) отмечают, что во время кризисов выплаты стабилизируют экономику и помогают сгладить социальное неравенство. Это особенно важно, потому что сильное расслоение на бедных и богатых приводит к напряжению и конфликтам в обществе.
Развитая система соцподдержки помогает странам эффективнее снижать бедность и обеспечивать устойчивый рост ВВП, резюмируют в МОТ. Однако увеличение безвозмездных выплат может иметь и менее приятные последствия.
Какие опасности несут социальные выплаты?
Прямые социальные выплаты увеличивают не только покупательную способность населения, но и инфляцию: продавцы начинают поднимать цены, потому что потребители готовы тратить больше.
С такой проблемой в этом году столкнулись власти США. Чтобы защитить экономику от последствий пандемии, администрация Джо Байдена выделила из бюджета $1,9 трлн, и часть этих денег начислялась гражданам напрямую. В результате темпы роста инфляции в Штатах достигли максимума за последние 40 лет.
Эксперты считают, что такое вливание средств не было необходимым, потому что американская экономика уже была в состоянии восстановления. Они уверены, что президенту следовало решать логистические и производственные проблемы, а не прибегать к «вертолетным деньгам».
Еще одна опасность безвозмездных выплат касается безработных и малоимущих граждан. Привычка получать деньги от государства демотивирует людей — у них нет необходимости повышать квалификацию, искать хорошую работу. Таким образом, уровень безработицы остается тем же, несмотря на потраченные бюджетные средства.
Это продемонстрировал финский эксперимент с безусловным базовым доходом в 2016 году. В течение двух лет две тысячи малоимущих безработных финнов ежемесячно получали €560. Результаты оказались неутешительными: получатели выплат не стали искать работу активнее. Тем не менее организаторы отмечают и положительный эффект: участники эксперимента почувствовали себя «счастливее».
Какие есть альтернативы прямым выплатам?
Поддержать малоимущих и безработных можно не только «вертолетными деньгами», которые облегчают их положение лишь на время. Государство может решать системные проблемы, связанные с безработицей и бедностью. Например, развитие предпринимательства помогает увеличить количество рабочих мест, которые могут занять социально незащищенные граждане. Чтобы поддержать высокий уровень зарплат, государство может предоставлять бизнесменам льготы, снижать налоговую нагрузку и увеличивать МРОТ.
Другая альтернатива прямым выплатам — социальные контракты — уже практикуется в РФ. По такому контракту, государство выделяет нуждающимся средства на конкретные цели: образование, повышение квалификации, поиск работы или улучшение жилищных условий. Таким образом, у получателя выплаты появляются обязательства перед властями. Социальный контракт влияет на показатели бедности и безработицы эффективнее, так как стимулирует малоимущих граждан активно улучшать свое материальное положение, а не пассивно ждать подачек от государства.
━━━━━
Степан Липатов
