ООН требует, чтобы Россия платила Украине репарации. Почему этого не будет?
Генассамблея ООН приняла резолюцию о репарациях, которые Россия должна будет выплатить Киеву. Российские представители считают, что Запад может использовать для этого замороженные золотовалютные резервы Москвы. Такая мера противоречит нормам международного права, однако Кремль опасается, что это не спасет активы от «рейдерских захватов». Разбираемся, что такое репарации, почему их требуют от РФ и будет ли она их выплачивать.
Как выплачивают репарации?
Репарации — это выплаты на возмещение ущерба, который страна понесла во время военного конфликта. Выплачиваются они тем государством, которое его причинила. При этом в расчетах не учитывают уничтоженные военную технику и военные объекты. Объем репараций зависит только от потерей населения и ущерба гражданской инфраструктуре.
Государства могут получить репарации в разном виде: деньгами, облигациями, сырьем, оборудованием (даже целыми предприятиями), услугами или принудительными работами — все зависит от договоренности. Кроме того, в счет репараций может войти содержание армии победителя на территории побежденной стороны. Репарации могут выплачиваться в течение нескольких лет и даже десятилетий.
Контрибуции — это произвольная сумма, которую проигравшая в войне сторона должна выплатить по условиям мирного договора. Она не зависит от ущерба, который понесла страна-победитель и скорее напоминает средневековую дань, чем цивилизованный способ послевоенного урегулирования.
Впервые репарации появились в международном праве в 1919 году после завершения Первой мировой войны. Тогда победившая Антанта заставила проигравшую Германию выплатить репарации в размере, эквивалентном 100 тыс. тонн золота. Эта сумма была вдвое выше тогдашнего немецкого ВВП. Британские экономисты предупреждали, что такой объем будет непосильным для Германии, поэтому репарации необходимо уменьшить. Тогда их никто не послушал, и зря: одной из причин успеха партии Гитлера была усталость немцев от унизительной долговой нагрузки.
После поражения во Второй мировой войне Германия тоже была обязана платить репарации. Однако в этот раз победители учли свои ошибки и не стали накладывать на немцев завышенных требований. Кроме того, большая часть репараций выплачивалась Германией в натуральном виде. Например, СССР вывез с ее территории около 3 тыс. заводов, свыше 70 тыс. вагонов со стройматериалами, больше 90 электростанций и 1,3 млн голов скота.
США, Великобритания и Франция прекратили взимать репарации с Германии уже в 1950 году, СССР — в 1954-м. Однако на этом выплаты Берлина не завершились. С 1952 года Германия выплачивала репарации Израилю за Холокост. Кроме того, страна расплачивалась за итальянский нацизм и последствия оккупации Греции. Репарации за Первую мировую Германия выплачивала еще дольше: страна закрыла все долги только в 2015 году, спустя больше 90 лет после завершения войны.
Почему от России требуют репараций?
Резолюцию ООН о репарациях вместе с Украиной разрабатывали Канада, Нидерланды и Гватемала. Согласно документу, Россия должна возместить Украине ущерб, нанесенный во время СВО. Авторы резолюции считают, что Россия проявила «агрессию», поэтому и должна расплачиваться. Документ предполагает создание реестра с доказательствами ущерба физическим и юридическим лицам Украины. Репараций и контрибуций потребовал и украинский президент Владимир Зеленский во время выступления на саммите G20.
Судя по всему, Киев и сам не верит, что Россия выплатит репарации добровольно. По словам представителя РФ при ООН Василия Небензи, Украина планирует добиться разрешения использовать для этого замороженные золотовалютные резервы Москвы. С их помощью Киев хочет расплатиться за полученное от Запада вооружение и оплатить будущие поставки. Дипломат уверен, что из-за резолюции ООН ожидают «системные последствия».
Примечательно, что документ не вызвал всеобщего одобрения. За его принятие проголосовали чуть больше половины участников Генассамблеи ООН. Воздержались более 70 государств, в том числе Бразилия, Израиль, ОАЭ, Сербия, Вьетнам, Армения, Казахстан и большинство стран Африки. Против проголосовали 14 стран, включая Россию и Китай.
Станет ли Россия платить?
Резолюция ООН носит исключительно рекомендательный характер. Это значит, что никто не может насильно обязать Москву выплачивать Украине репарации.
Разговоры об этом кажутся еще более бессмысленными, учитывая, что перспектива мирных переговоров остается туманной. В Кремле считают, что Украина не может и не хочет начинать диалог с Россией. Повлиять на Киев не может даже коллективный Запад, хотя и подталкивает его к перемирию. И даже когда Украина прислушается к советам и сядет за стол переговоров, Россия едва ли примет требования о репарациях.
Гораздо более реальной перспективой кажется передача Украине замороженных российских активов. Однако Небензя заявил, что этот проект «юридически ничтожен» и «не выдерживает никакой критики». А пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сравнил подобные действия с рейдерским захватом и грабежом, который пытаются легализовать с помощью резолюции ООН. «Все это мы будем учитывать при определении наших дальнейших действий», — пообещал он.
━━━━━
Степан Липатов
