Потолок с натяжкой: зачем ЕС ограничивает цены на газ?

После долгих прений страны ЕС все-таки договорились о потолке цен на газ. Он заработает в феврале 2023-го и будет действовать в течение одного года. С помощью механизма Европа пытается уберечь себя от резкого роста газовых цен. Однако эксперты опасаются, что потолок может только усугубить энергокризис. России новые ограничения грозят потерей доходов, поэтому «Газпрому» придется переориентировать оставшиеся европейские поставки. Разбираемся, почему Евросоюз вводит потолок цен на газ и как он может навредить РФ и самой Европе.

Евросоюз установил порог стоимости газа на уровне €180 за мегаватт/час, то есть около €2 тыс. за 1 тыс. куб. м. Потолок начнет действовать с 15 февраля 2023 года и будет применяться в течение одного года.

Механизм не будет работать постоянно. Он будет вступать в действие, только если фьючерс на газовом хабе TTF будет превышать потолок три дня подряд. Одновременно природный газ в Европе должен стоить дороже СПГ на €35. После вступления в силу потолок будет действовать в течение 20 дней. Еврокомиссия оставляет за собой право приостановить действие механизма, если тот будет угрожать безопасности поставок и балансу на рынках.

Ограничение цен нужно Европе, чтобы противостоять энергетическому кризису. Союз хочет не допустить резкого удорожания газа, которое наблюдалось в июне. Энергетический кризис уже принес Европе убытки на $1 трлн в 2022 году. В Еврокомиссии уверены, что потолок поможет ЕС лучше подготовиться к следующему отопительному сезону. Ведомство ожидает, что в будущем году наполнять газовые хранилища станет еще сложнее.

В итальянском правительстве меру и вовсе назвали «политическим сигналом» для России. Там считают, что РФ использует энергетику для давления на ЕС. «Италию и Европу не запугать, и мы сможем защитить своих граждан», — объяснил смысл послания министр окружающей среды и энергетической безопасности Италии Джильберто Пикетто-Фратин.

Потолок цен на газ не вызвал единодушной поддержки в Евросоюзе. Против ограничения проголосовали девять стран, в том числе Венгрия и Германия. МИД Венгрии отметил, что страна всегда будет против ограничения поставок, потому что оно угрожает энергетической безопасности Европы. В ведомстве механизм назвали бессмысленным и даже вредным. Такая резкая позиция связана с интересами самого Будапешта: в прошлом году он заключил с «Газпромом» договор о поставках на 15 лет, и теперь ему придется передоговариваться с монополистом.

Аналитики считают, что потолок может не защитить ЕС от энергокризиса, а, наоборот, усугубить проблему. Дело в том, что ограничение цен будет поощрять потребление топлива, и спрос может заметно вырасти. Из-за этого предложение газа на рынке может резко сократиться, потому что у продавцов не будет мотивации наращивать поставки. В худшем сценарии странам ЕС снова придется экономить газ и распределять его между критическими отраслями промышленности.

Вместе с этим поставкам СПГ в Европу из США и Катара угрожают страны Азии. Все потому, что за прошедший год стоимость газа на азиатском рынке росла и приближалась к европейским показателям. Из-за потолка цен Азия может стать более привлекательной для поставщиков, и это может способствовать дефициту топлива в ЕС.

Наконец, потолок цен может сократить к минимуму немногие оставшиеся поставки газа из РФ. Согласно указу об оплате российского газа в рублях, у «Газпрома» появится право отключить прокачку и подать на европейцев в суд за недоплату. И хотя зависимость Европы от синего топлива из РФ сократилась за последний год, потеря оставшихся объемов может только увеличить риск дефицита.

Кремль считает потолок цен на газ «нарушением процесса рыночного ценообразования». Москва пообещала отреагировать на новые ограничения ЕС, как это было с потолком цен на нефть. При этом властям потребуется время, чтобы решить, как именно Россия ответит на нововведение ЕС. Глава МИД РФ Сергей Лавров и вовсе назвал потолок цен «личным делом» Европы. «Больше нечем заняться — пускай», — добавил министр.

Тем не менее эксперты считают, что пока потолок имеет только символическое значение. Во-первых, заработает он лишь в феврале, поэтому контракты «Газпрома» на ближайшее время останутся без изменений. Во-вторых, даже сейчас природный газ в Европе торгуется сильно дешевле установленного потолка. Более того, в следующем году цены едва ли поднимутся выше лимита надолго. Например, если бы механизм действовал в 2022 году, его бы ввели только на 40 дней в августе-сентябре.

При этом из-за потолка «Газпрому», все-таки придется лишиться части доходов и сократить добычу в 2023 году. До вступления ограничений в силу Россия должна нарастить поставки в регионы, которые к ним не присоединятся. Если использовать это время эффективно, потери от потолка цен на газ можно минимизировать.

━━━━━

Степан Липатов