Страшный сон урбаниста: почему в России хотят вернуть ларьки?
Минпромторг рекомендовал главам регионов вернуть на улицы российских городов киоски. Предполагается, что ларьки расположатся рядом с торговыми центрами и помогут продвигать товары отечественных производителей. Ведомство говорит о возвращении палаток с 2019 года, и уже с тех пор инициативу часто критикуют. Представители ТЦ боятся за свои имидж и прибыль, а эксперты называют палатки устаревшей практикой. Разбираемся, на каких условиях Минпромторг хочет возвращать киоски, зачем это нужно и станет ли реальностью страшный сон мэра Москвы Сергея Собянина.
Что предлагает Минпромторг?
По сведениям РБК, ведомство рекомендовало главам регионов начинать возвращение киосков в города. Со своей продукцией в ларьках смогут разместиться российские фермеры, производители текстиля, одежды и обуви. Открывать палатки предлагается возле входов в ТЦ и крупные магазины, потому что там высокий трафик людей, а значит пользоваться ларьками будут чаще.
В Минпромторге считают, что мера поддержит продвижение товаров отечественного производства. В письме главам регионов ведомство ссылается на правительственное распоряжение 2021 года. Оно предписывает стимулировать предпринимательскую активность и развивать сбыт российской продукции. Торги за места для киосков проводиться не будут, а некоторые продавцы смогут получить их на льготных условиях или даже безвозмездно.
Общероссийский тренд на ликвидацию палаток задала Москва с приходом мэра Сергея Собянина. Борьба с самостроем началась еще в 2011 году, а своего пика достигла в феврале 2016-го, когда за одну ночь власти снесли почти 100 киосков по всему городу. В СМИ событие окрестили Ночью длинных ковшей.
Акция вызвала недовольство многих россиян, в том числе креативного класса, для которого она и была организована. Мэрию Москвы обвиняли в неуважении к частной собственности, а владельцы палаток даже подавали на нее иск в ЕСПЧ. В результате в 2018 году власти РФ приняли закон, который защищает владельцев самостроя от сносов, если те не знали об ограничениях. Однако новых ларьков с тех пор не появлялось.
Хотя Минпромторг называет инициативу «рекомендацией», к 1 июля главы регионов должны отчитаться о проделанной работе. Ведомство ждет от них доклады с фотографиями ларьков и киосков возле ТЦ. В некоторых субъектах РФ рекомендацию уже начали исполнять. Об этом рассказали, например, в Тульской, Волгоградской, Нижегородской, Свердловской областях и Краснодарском крае. Регионы прорабатывают разные варианты размещения ларьков и договариваются с владельцами ТЦ.
За что предложение хвалят и критикуют?
Дискуссия вокруг возвращения палаток развернулась еще в 2019 году. Тогда с этой инициативой выступил замглавы ведомства Виктор Евтухов. Он заявил, что в России не хватает торговых площадей, а палатки могли бы развить конкуренцию, улучшить инфраструктуру и создать сотни тысяч рабочих мест. «Можно палатки назвать ларьками, а можно павильонами. И сделать все красиво, удобно и комфортно для потребителей», — утверждал Евтухов.
На это предложение эксперты ответили критикой. Экономисты опасались, что регулировать работу палаток будет сложно, поэтому многие из них будут работать «в серую». Кроме того, вокруг ларьков может развиться контрафакт и коррупция, предупреждали аналитики. Конечно, были и те, кто видел в возвращении киосков плюсы. По их мнению, это увеличило бы конкуренцию в торговле на фоне олигополии крупных сетей. Это было бы выгодно и покупателям, потому что продавцы снижали бы цены ради привлечения клиентов.
Реакция на нынешнюю инициативу тоже неоднозначна. Фермеры и представители малого бизнеса приветствуют ее, потому что она дает им новые возможности для продвижения. Но даже они признают, что практика вряд ли сильно распространится, ведь большинство подходящих мест уже заняты или находятся в частной собственности. Представители самих ТЦ считают, что ларьки могли бы пойти им на пользу только при «тонкой настройке» торговых площадок и индивидуальной работе с предпринимателями.
Однако верится в такое в будущее с трудом. Участники рынка опасаются, что власти будут договариваться только с владельцами ларьков, а об интересах ТЦ никто не позаботится. В результате киоски отнимут у моллов часть трафика, пользуясь их маркетинговыми достижениями. Нагромождение палаток может испортить внешний вид торговых центров и «обесценить их как объект», потому что неясно, будет ли контролироваться эстетичность киосков.
Ничего хорошего. По мнению специалистов, незаконные киоски не только ухудшают внешний вид города, но и нарушают коммуникации. Улицы и площади становятся более тесными, меньше места остается вокруг достопримечательностей и остановок общественного транспорта. Кроме того, в таких палатках нередко процветает незаконная продажа алкоголя ночью. Из-за этого на улицах может быть больше пьяных людей, а это уже грозит безопасности городской среды.
Урбанисты считают, что власти должны осторожно выбирать места для ларьков, контролировать их деятельность и внешний вид. Только тогда законные киоски смогут сделать город более стильным и удобным.
Некоторые аналитики вообще считают палатки устаревшим методом торговли. Фермеры и малый бизнес и так давно пользуются онлайн-платформами и сотрудничают с ритейл-гигантами. Вместо палаток и автолавок эксперты предлагают развивать более технологичные решения вроде специальных фермерских рынков и оптовых распределительных центров.
Когда ларьки вернутся на улицы (и вернутся ли вообще)?
Кажется, что рекомендация Минпромторга носит добровольно-принудительный характер — недаром ведомство поставило главам регионов дедлайн. Если субъекты РФ последуют рекомендации, то возвращения ларьков стоит ожидать уже к лету. И дело не только в поставленных сроках: уличная торговля может получить дополнительную выгоду от летнего сезона, когда россияне чаще гуляют и не хотят заходить в помещения вроде ТЦ. В некоторые регионы, которые уже прорабатывают вопрос, киоски, возможно, вернутся даже раньше.
Однако крупные города могут и взбунтоваться. Например, источники РИА Новостей в мэрии Москвы сообщают, что возвращение ларьков в столицу не планируется. И это неудивительно: снос нелегальных палаток в 2016 году поддерживали две трети жителей. Власти столицы не хотят идти наперекор мнению горожан и сводить свои старания на нет. Нельзя забывать, что в том числе благодаря ликвидации ларьков Москва так «похорошела при Собянине».
━━━━━
Степан Липатов
