Единая Палестина или оккупация: какое будущее ждет сектор Газа?
Израиль и ХАМАС наконец-то договорились о гуманитарном перемирии в секторе Газа. Оно продлится всего четыре дня, после чего боевые действия, скорее всего, возобновятся с новой силой. Тем не менее первая успешная попытка договориться указывает на то, что конфликт может выходить на финишную прямую. Какой она будет и как сектор Газа может измениться после войны? Представляем четыре сценария, которые помогут разобраться в этом.
Сценарий №1: статус-кво
Кто выиграет: ХАМАС, Иран, арабские государства, США.
Кто проиграет: Израиль, Палестина.
События развернутся по примеру прошлых военных операций Израиля в секторе Газа. ЦАХАЛ уничтожит руководство и военную инфраструктуру ХАМАС и объявит о ликвидации угрозы со стороны боевиков. Затем израильская армия выйдет из Газы, предоставив палестинцев самим себе.
После окончания боевых действий и демобилизации армии Израиль продолжит блокаду сектора Газа, чтобы сдержать палестинских радикалов. Сам сектор Газа останется под контролем ХАМАС — после масштабных разрушений и массовой гибели мирных жителей позиции группировки там только усилятся. Высока вероятность, что ХАМАС возобновит противостояние с Израилем, как только восстановит силы.
Сейчас сохранение статус-кво выглядит маловероятным. После резни 7 октября оно будет равноценно поражению лично для премьера Израиля Биньямина Нетаньяху. Кроме того, сохранение ХАМАС усилит хватку Ирана над Палестиной. Такое развитие событий станет ударом по безопасности Израиля, поэтому он будет всеми силами сопротивляться ему.
Единственное, что может изменить позицию Иерусалима — коллективное давление со стороны США и других арабских государств. Затяжной конфликт в Газе с каждым месяцем приносит им все больше политических издержек, поэтому в их интересах как можно быстрее остановить его. Они уже добились перемирия между Израилем и ХАМАС. Не исключено, что Нетаньяху додавят на полное прекращение боевых действий.
Сценарий №2: израильская оккупация
Кто выиграет: Израиль, Иран.
Кто проиграет: ХАМАС, Палестина, арабские государства, США.
После разгрома ХАМАС Израиль сам займется переустройством сектора Газа. Пока не ясно до конца, как это будет выглядеть.
Израильские войска могут вычистить радикальные элементы из общественной жизни Газы, взяв на себя только поддержание порядка. Другой вариант — Израиль сформирует собственную администрацию и вернет в Газу еврейских поселенцев, на чем настаивают израильские ультраправые общественники. В самом радикальном случае он начнет постепенно выселять палестинцев.
Оккупация Газы — единственный способ спасти политическую карьеру Нетаньяху, чьи рейтинги обвалились ниже 30% из-за атаки ХАМАС. Вероятно, именно поэтому его правительство рассматривает «бессрочные обязательства в области безопасности» в качестве приоритета и резко отвергает любые альтернативы.
В долгосрочной перспективе такой шаг несет много рисков для Израиля. Он может радикализировать жителей Газы и сподвигнуть их на кровавую партизанскую войну. Она будет пожирать военные ресурсы ЦАХАЛ и поддерживать антиизраильские настроения в арабском мире, постепенно загоняя Иерусалим в политическую изоляцию. Все это будет на руку Ирану.
Сценарий №3: восстановление единой Палестины
Кто выиграет: США, арабские государства.
Кто проиграет: Израиль, Палестина, ХАМАС, Иран.
Израиль заканчивает военную операцию и передает контроль над сектором Газа палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуда Аббаса, которая номинально управляет Западным берегом Иордана.
Вероятно, такой вариант устроит большинство региональных игроков. Еще недавно арабы и израильтяне были на пути к примирению. Администрация президента США Джо Байдена использовала это, чтобы изолировать Иран реализовать и масштабный проект по торговому пути из Индии в Европу.
Однако из-за жестокости в Газе Израиль стал слишком токсичным, чтобы арабские правительства могли иметь с ним дело. Вернуть ситуацию в прежнее русло могут только уступки Иерусалима и долгосрочный мир, основанный на решениях СБ ООН. Поэтому Вашингтон настаивает на таком решении вопроса.
Есть одно «но»: ПНА не хочет брать ответственность за сектор Газа. У Махмуда Аббаса схожая с Нетаньяху проблема — его умеренное правительство расколото и проигрывает ХАМАС битву за умы палестинцев, которые поддерживают радикальные методы борьбы с Израилем. К тому же ПНА едва управляет Западным берегом и вряд ли сможет позволить себе тянуть еще и разрушенную Газу.
Поэтому Аббас уклоняется от предложений США и настаивает на «пакетном решении»: уход Израиля одновременно из сектора Газа, Западного берега и восточного Иерусалима. Для Нетаньяху это заведомо невыполнимые требования, поэтому не стоит ждать восстановления единой Палестины.
Сценарий №4: международное управление
Кому выгодно: США, Палестина, арабские государства, Иран.
Кому не выгодно: Израиль, ХАМАС.
После окончания активной фазы военной операции ЦАХАЛ в сектор Газа входит международный миротворческий контингент. Он обеспечивает безопасность в регионе, разоружает формирования ХАМАС и собирает переходное правительство с прицелом на передачу Газы ПНА.
В теории этот вариант может выступить той самой «золотой серединой», которая устроит всех. Проблемы две: из-за шатких позиций кабинет Нетаньяху не готов даже на это. Еще для международного управления нужна международная коалиция. А ее пока не прослеживается ни на региональном, ни на глобальном уровне.
Наиболее очевидный вариант — отправить в Газу миротворцев ООН. Для этого нужна резолюция Совбеза ООН. Однако из-за серьезных разногласий между постоянным членами Совбез фактически парализован, и принятие такой резолюции выглядит почти невыполнимой задачей.
Альтернативой может стать миротворческий контингент на базе Лиги арабских государств (ЛАГ) или Организации исламского сотрудничества (ОИС). 11 ноября обе организации провели совместный саммит в Эр-Рияде в поисках решения палестинской проблемы. Из-за противоречий страны ЛАГ и ОИС не смогли прийти к конкретному решению, поэтому на них тоже не приходится рассчитывать.
