«Деградировавшая площадка»: чего ожидать от Мюнхенской конференции?

Конференция пройдет с 16 по 18 февраля. Ожидается, что в этом году в ней примут участие около 150 высокопоставленных лиц.

По данным СМИ, среди них будут канцлер Германии Олаф Шольц, вице-президент США Камала Харрис, члены Демократической и Республиканской партий США, глава НАТО Йенс Столтенберг, генсек ООН Антониу Гутерриш, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, представители Израиля, Саудовской Аравии и Катара, а также стран Латинской Америки и Юго-Восточной Азии.

Как и в прошлые два года, России там не будет. Не до конца ясно, приедет ли в Мюнхен президент Украины Владимир Зеленский. Если да, то он может подписать соглашение «о гарантиях безопасности» с Шольцем. Ожидается, что оно будет аналогичным тому, которое Украина подписала с Британией в середине января.

Перед каждой встречей организаторы Мюнхенской конференции выпускают доклад, который задает тон дискуссии. В этом году он вышел под заголовком «Взаимный проигрыш?».

«Геополитические трения между великими державами планомерно растут, а несколько незападных держав восстали против того, что они воспринимают как доминирование Запада, и миропорядка, который сформировали США и их союзники, — пишут авторы доклада. — Пока мир движется в сторону новой формы многополярности, сотрудничество внутри нынешнего миропорядка вытесняется конкуренцией за порядок как таковой».

Из открывающего доклада и списка приглашенных ясно, что центральными темами Мюнхенской конференции будут конфликт на Ближнем Востоке и Украина. Возможно, страны Запада снова попытаются установить контакты со странами глобального Юга. Также участники могут затронуть происходящее в США — проблемы с поддержкой Киева и недавние заявления Дональда Трампа о том, что он не будет защищать членов НАТО, которые не тратят положенные 2% ВВП на оборону.

Тема потенциального конфликта НАТО с Россией вряд ли попадет в топ обсуждений. Несмотря на недавнюю панику в западных СМИ, эксперты Мюнхенской конференции подчеркивают, что большинство стран G7 уже не воспринимают РФ как первоочередную угрозу. Куда больше их беспокоят миграция, кибератаки и изменения климата.

Мюнхенскую конференцию по безопасности основали в 1963 году. Ее создателем и идейным вдохновителем был немецкий издатель и юрист Эвальд-Генрих фон Клейст-Шменцин. Он лично проводил каждую встречу до 1997 года.

Изначально конференция была призвана укрепить отношения США и Германии, а также помочь Берлину лучше интегрироваться в систему НАТО. В первые 30 лет в Мюнхен слетались исключительно представители западного альянса. С 1990-х гг. туда стали приглашать и другие страны — Россию, Китай, Индию, Иран, Японию и т.д. После расширения Мюнхенская конференция стала служить площадкой для диалога между западными и незападными странами.

Сегодня на Мюнхенской конференции собираются главы государств, представители международных организаций и другие лица, принимающие решения на самом высоком уровне. Само мероприятие финансируется немецким правительством. Тем не менее конференция по-прежнему считается неправительственным мероприятием, поэтому ее организаторы не принимают никаких юридически обязывающих документов (хотя никто не мешает участникам договариваться на полях Мюнхена). Ее проводят с одной целью — дать политикам возможность общаться и обсуждать наболевшие проблемы.

На это нацелена даже логистика мероприятия: участники живут и работают в отеле «Байришер хоф». По задумке нахождение в узком пространстве должно поощрять их контактировать друг с другом.

Несмотря на внушительные размахи, эффективность Мюнхенской конференции всегда была очень спорной. На мероприятие несколько лет приглашали Иран, чтобы обсудить его ядерную программу. Однако практической пользы от этого было немного — после развала ядерной сделки в 2018 году Тегеран и Запад так и не приблизились к решению проблемы.

Кроме того, Мюнхенская конференция не стала инструментом, который наладил бы отношения Запада и России. Хотя все предпосылки для этого были. Именно в Мюнхене в 2007 году Владимир Путин впервые сформулировал список основных претензий Москвы к Западу: расширение НАТО на Восток, бесконтрольное применение военной силы США за рубежом, планы развернуть противоракетную оборону в Европе, несправедливую систему экономических отношений в мире и т.д.

Тогда на Западе никто не услышал замечания России. Их продолжили игнорировать и после начала конфликта на Украине в 2014 году. Не сумев предотвратить эскалацию в Европе, Москву вовсе перестали звать на Мюнхенскую конференцию после 2022-го. Сейчас это объясняют нежеланием слушать «российскую пропаганду».

Сегодня Мюнхенская конференция вовсе закрылась сама в себе. Теперь Запад зовет на диалог не официальных представителей оппонирующих стран, а более удобную для себя «оппозицию в изгнании». Но это не делает конференцию эффективной — о чем в последние годы активно говорят в России.

«Мы за последние годы наблюдали последовательную деградацию Мюнхенской площадки… Я очень хорошо помню, как начались эти кризисные явления. В том числе, когда начала доминировать только одна страна на Мюнхенской конференции, а именно США», — оценивала состояние конференции официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

«Отсутствие стран "изгоев" в Мюнхене также лишает западную прессу возможности взять интервью и спросить их об их политике, — считает, свою очередь, американский политолог Барбара Славин. — Для западных журналистов тоже было бы неплохо услышать точку зрения официальных представителей стран, куда им сложно достать визу. У них тоже есть претензии, которые часто слишком бесцеремонно отбрасывают».