Эстонская «железная леди»: что известно о новой главе дипломатии ЕС Кае Каллас?

Каллас достаточно молода для своей должности. С Боррелем их разделило целое поколение — она младше своего предшественника на 30 лет, сейчас ей 47. Родилась Каллас в Таллине в 1977 году, ее отец — Сийм Каллас — в то время был специалистом в министерстве финансов Эстонской ССР, а после падения коммунистического строя сделал карьеру в политике: с 2002 по 2003 год был премьер-министром Эстонии, а с 2004 по 2014 год — еврокомиссаром по вопросам денежной политики. Ее мать, Кристи Каллас, по образованию врач и зачастую упоминается в западной прессе как жертва коммунистических репрессий. В 1949 году она со своей семьей была «сослана» в Сибирь из-за причастности ее родственников к военизированной организации «Омакайтсе», которая во время Второй мировой войны выступала на стороне нацистской Германии. Депортация оставила отпечаток на семействе Каллас. Так, будущая глава евродипломатии еще в начале своего политического пути скептически относилась к постсоветскому потеплению в отношениях между Европой и РФ, не исключая, что рано или поздно стороны придут к конфликту. «Россия не изменилась», — говорила она в прошлом году.

Каллас пришла в политику в 2010 году, когда по приглашению отца вступила в его Партию реформ Эстонии. До этого она работала юристом, однако отсутствие политического опыта не помешало ей в скором времени получить место в эстонском парламенте в 2011 году, а в 2014 году попасть в качестве депутата в Европарламент. Там она занималась вопросами цифрового единого рынка, энергетики, потребительской политики и отношений с Украиной.

С годами практики в европейской политике Каллас стала одним из самых видных критиков РФ и даже была объявлена российскими властями в розыск из-за потакания прибалтийской моде на снос советских памятников. В России называли ее действия надругательством над исторической памятью, пока Каллас углубляла Эстонию в конфронтацию со своим соседом. В итоге жесткая антироссийская позиция стала ее фирменным почерком и укрепила авторитет Каллас среди политиков европейского масштаба, когда ее помешательство на идее «спящего гиганта» реализовалось в полной мере при начале боевых действий на Украине. «А я же вам говорила», — злорадствовала перед коллегами она.

Еще на посту премьера Эстонии, который Каллас занимала с 2021 по 2024 год, политик, минуя колебания крупных европейских государств, стала оказывать Киеву военную поддержку. К декабрю 2021 года Эстония стала отправлять на Украину оружие, а свою проактивную позицию оправдывать на испанский манер: «Проблемы наших соседей сегодня — это наши проблемы завтра». После 24 февраля 2022 года Эстония увеличила свою военную поддержку на 0,8 % от ВВП, значительно выделяясь решимостью на фоне вкладов других стран. Перед тем, как покинуть пост главы эстонского правительства, Каллас подписала двустороннее соглашение с Украиной, гарантирующее Киеву ежегодную военную помощь в размере не менее 0,25% ВВП в течение 2024-2027 годов.

В июле эстонка была главным кандидатом на пост генсека НАТО вместо Йенса Столтенберга, но слишком ярая антироссийская позиция Каллас вызывала больше опасений, чем уверенности в том, что политик не ударится в радикализм на таком посту. Поэтому представители многих стран НАТО хоть и были согласны с тем, что Россия «вызывает угрозу» для участников блока, в той же мере считали, что передача лидеру балтийской страны высшего поста в военной сфере станет сигналом для президента РФ Владимира Путина.

В эстонской политике Каллас добилась практически всего: возглавила Партию реформ, побывала главой правительства, получила рекордное количество голосов в истории страны на парламентских выборах 2023 года. Вскоре политическое поприще в рамках небольшой страны перестало удовлетворять ее амбиции. Дальше — Брюссель, но в Эстонии остались недовольны ее наследием.

На посту премьер-министра Каллас продвигала идеи либеральной экономической политики с упором на инновации, цифровизацию и зеленую энергию. Каллас обещала отказаться от краткосрочной помощи во время усугубления энергетического кризиса, отдав предпочтение долгосрочным решениям через зеленую энергетику, которая согласовывалась с «ценностями Евросоюза». В итоге непоследовательная экономическая политика Каллас в отношении зависимой от российских энергетических продуктов Эстонии, которая скорее бы нашла применение в странах Западной Европы, в итоге больше работала на ее лицо в европейской политике и подрывала доверие эстонских граждан.

Ее первое коалиционное правительство с Центристской партией столкнулось с энергетическими проблемами в 2021 году, что привело к выделению пакета помощи в размере €245 млн. Деньги были инвестированы в возобновляемые источники энергии, чтобы снизить зависимость от ископаемого топлива после обвинений в нежелании Каллас принимать экстренные меры в области энергетики, практически дестабилизировавшее правительство. Второе правительство под руководством Каллас еще глубже ударилось в зеленую повестку, а третьему — уже ничего не оставалось, как упорно латать многомиллионные дыры, оставленные в бюджете предыдущими двумя правительствами Каллас.

Осенью 2022 года она говорила своему оппоненту в парламенте: «Так как вы не понимаете простых предложений, читайте по губам — налоги не вырастут. И точка. Что, слишком сложно? Налоги не вырастут. Точка». Но уже в апреле 2023 года новая парламентская коалиция, сформированная после триумфальных для Каллас выборов, объявила о повышении налогов. «Кая Каллас, читайте по губам своих избирателей: уходите в отставку», — парировал эстонский предприниматель и инвестор Лев Долгачев. Во власти чувствовалось напряжение, а непоследовательность повышения налогов разобщила парламент. Инфляция и геополитическая напряженность усугубляли положение дел в экономике Эстонии, которая при этом в этот период выделяла от 2,6% ВВП на военную поддержку Украине, что выше, чем в среднем по ЕС и чем рекомендует НАТО.

Вскоре Каллас столкнулась со внутренним скандалом, связанным с продолжением деловых операций в России компании, совладельцем которой был ее муж Арво Халлик. На этом фоне в августе 2023 года оппозиционные партии заявили о недоверии премьер-министру, а местные СМИ выступили с критикой политика. Как отмечает Delfi, в 2022-2023 годах Stark Logistics заработала на российских поставках около €1,5 млн. Из декларации Каллас следует, что она инвестировала в бизнес своего мужа €350 тыс., тогда ее упрекнули в том, что ее слова расходятся с реальными действиями.

Перед окончанием срока рейтинг Каллас упал до 17%, то есть вдвое по сравнению с пиком лета 2023 года. На прошедших в июне выборах в Европарламент ее Партия реформ заняла лишь третье место. Эксперты говорят, что за три года Каллас на посту премьера Эстония сильно деградировала по экономическим показателям и занимает последнее место в Европе. Уже два года подряд ВВП Эстонии снижается, причем за 2023 год спад был больше, чем в любой другой стране ЕС. Падение прогнозируется и по итогам 2024-го, тогда как всем остальным странам обещают рост.

В итоге боевые действия на Украине привели Эстонию к инфляции, которая на пике доходила до 22%. На нее повлияла особенность ценообразования на электроэнергию, когда стоимость для потребителя напрямую зависела от биржевой. В итоге зеленая политика Каллас, которая была призвана обеспечить Эстонии энергетическую обособленность от России, только повысила цены на энергоносители и привела к снижению конкурентоспособности экспортных компаний.

Назначение Каллас на такой высокий пост — это прежде всего признание ее антироссийской политики. Бескомпромиссные настроения Каллас — то, что сейчас определяет и будет определять на ближайшие пять лет международную деятельность ЕС. Помимо России, она успела кинуть камень в огород Ближнего Востока и Китая, но стоит брать во внимание, что такой грозный оскал в риторике эстонского политика проглядывается на этапе, когда она еще не вступила в новую должность.

Двумя ее главными приоритетами станут новые усилия по укреплению безопасности и обороноспособности ЕС, которые должны быть предприняты «в срочном порядке». Хотя страны-члены ЕС резко увеличили свои военные расходы в ответ на действия Кремля, в Брюсселе хотят продвинуть эту работу на трансграничный уровень сотрудничества и общих инвестиций в оборонную промышленность.

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен ранее заявила, что в работе следующего состава комиссии оборона будет занимать центральное место и охватывать все сферы политики. Каллас выразила мнение, что украинский кризис подтолкнул ЕС к тому, чтобы «делать больше, делать лучше и делать это быстрее».

На новом посту на нее будет возложена ответственность за всю внешнюю политику союза, но при этом должность не предоставит ей много полномочий. Каллас сможет вносить предложения, но принять их возможно только при единогласной поддержке всеми странами-членами ЕС. Это будет выступать для нее сдерживающим фактором.

«Ожидать радикальных изменений во внешней политике ЕС не стоит, — заявил «Постньюс» главный научный сотрудник Института Европы РАН Николай Межевич. — Она лишь чиновник». По словам эксперта, возможности Каллас на новой должности для «конкретных действий» будут ограничены из-за присутствия в ЕС таких политиков, как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и премьер Словакии Роберт Фицо, которые более «сдержанно относятся к РФ». Их голоса тоже важны при общем принятии решений.