Дембельский аккорд Байдена и потенциал тупика для НАТО: к чему приведет разрешение ударов?
Соединенные Штаты разрешили Киеву бить вглубь России дальнобойными ракетами — теперь официально. Однако заявление Белого дома сделано с поправками: Украина будет использовать американские ракеты ATACMS для ударов по Курской области и «рядом с ней» для самообороны «в случае необходимости». В своем анонсе координатор Белого дома по стратегическим коммуникациям Джон Кирби решил не объяснять регламент применения ракет. Тем временем Украина активно пользуется правом удара — видимо, инструкции были недостаточно четко сформулированы.
Разбираемся, что меняет решение Белого дома в ходе боевых действий и на что влияет новая ядерная доктрина России
Что это меняет?
Когда в РФ готовились ко сну, в США уже были готовы ворваться в новую рабочую неделю. Если предыдущие украинские удары по российской территории еще вызывали сомнения, а были ли они действительно разрешены или это просто пиар-кампания американских СМИ, то утро понедельника на Восточном побережье США развеяло все сомнения.
Координатор Белого дома по стратегическим коммуникациям добавил масла в огонь российско-украинского противостояния. Кирби заявил, что прямо сейчас у ВСУ «есть возможность использовать ATACMS для самообороны», а также отметил, что оружие уже применяется в Курской области и ее окрестностях. Он признал, что администрация президента США Джо Байдена действительно изменила руководство по применению ракет ATACMS украинскими военными по «конкретным видам целей». При этом он не уточнил, о чем именно идет речь.
Это решение обосновывается спорной информацией якобы о развертывании северокорейских войск для поддержки российского наступления в Курской области, но нарратив оказался действительно рабочим. В англоязычном сегменте политические аналитики используют карты с указанием поддержки КНДР на курском направлении, а британская газета Daily Mail уже заявила об успехе украинских ударов, написав о ликвидации 500 северокорейских солдат в результате попадания ракеты Strom Shadow.
В свою очередь Вашингтон определил значительный сдвиг в политике по урегулированию конфликта, которая продвигается будущей администрацией США под руководством избранного президента Дональда Трампа. Уходящий с должности Байден удовлетворил давние стремления Украины получить разрешение, но если раньше Белый дом был уверен в непоколебимости своего антироссийского нарратива, то победа Трампа на выборах вскрыла язву как американского народа, так и украинских политиков. Финансирования было недостаточно для того, чтобы ВСУ удерживали фронт, который в этом году стал стремительно трещать по швам в Донбассе. А простые американцы недовольны оттоком своих налогов. Аналитики уверены: Байден за следующие два месяца хочет усложнить переговорный путь для Трампа и затянуть этот процесс.
Но использование Киевом ракет большей дальности, скорее, увеличивает потенциальные риски. Издание The Kyiv Independent предупреждало, что удары вглубь России могут спровоцировать ее на жесткий ответ, потенциально включающий атаки не только на территории Украины. В американских СМИ пишут, что РФ не станет в открытую пользоваться правом удара, согласно новой доктрине, а откроет для себя иные методы. На Западе ожидают активизации диверсионных операций по всей Европе. Так, например, российский след уже пытались найти в крушении почтового самолета DHL в Литве и нарушении каналов связи в Балтийском море между Швецией и Литвой.
Говорить об эффективности ударов Киева тоже пока рано. Она может быть значительно снижена из-за ограниченного запаса ракет на Украине и передислокации российскими силами ключевых военных объектов за пределы радиуса действия этих ракет. «Коммерсантъ» подсчитал, что Украина (благодаря двум поставкам в конце 2023-го и в марте 2024 года) может в совокупности иметь около 50 ракет ATACMS. Тем временем The Times сообщает о 70 ракетах в распоряжении ВСУ.
О наличии британско-французской ракеты Storm Shadow/SCALP на вооружении Украины в декабре 2023 года говорил начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов. Он докладывал, что Британия и Франция передали Украине свыше 200 ракет. Французская газета Le Monde сообщала, что Париж готов предложить Киеву лишь ограниченный арсенал ракет большой дальности SCALP, так как предоставил ей уже 10 из обещанных 40. Со стороны Лондона цифр пока не слышно, но Bloomberg сообщает, что королевские силы поставили «десятки» ракет SCALP еще до разрешение на удары.
Тем временем окрыленная разрешением Украина стала достаточно активно расходовать полученный баллистический потенциал. Это может говорить либо об уверенности в достаточном количестве ракет для регулярного нанесения ударов, либо о том, что в действительности запас ограничен, и Украина, так же как и Байден, спешит выполнить KPI по сбиванию переговорного процесса в короткие сроки. На горизонте виднеется потенциал тупика: если военные действия продолжатся без четкого пути к урегулированию, это может привести к затягиванию военных действий и усложнить дипломатические усилия, отсрочив любое потенциальное соглашение о прекращении огня.
Что символизирует ядерная доктрина?
Новая ядерная доктрина России, официально утвержденная сразу после первого украинского удара 19 ноября, значительно расширяет разговор о потенциальных «красных линиях» России. Фактически президент РФ Владимир Путин расширил спектр понятия того, что считается потенциальной угрозой, и в этих условиях напомнил: вопрос российско-украинских разногласий касается исключительно двух стран.
Доктрина перечисляет новые ситуации и угрозы, которые будут рассматриваться как основания для применения ядерного вооружения. Действия, угрожающие территориальной целостности России, включая военные учения вблизи границ, атаки на критическую важную инфраструктуру и поддержку в этом со стороны ядерных держав, становятся потенциальными триггерами для применения ядерного вооружения. По крайней мере на бумаге.
На Западе восприятие новости о новых условиях применения российского ядерного оружия было подкреплено ударом ранее неизвестной ракетой «Орешник», поэтому первые сообщения выглядели как предвкушение неминуемого конца. Однако новая ядерная доктрина РФ — это не только собственное руководство к действию, но и ориентир для военной стратегии НАТО.
Снижая порог применения ядерного оружия и расширяя сценарии, по которым Россия может ответить решительно ядерной силой, она ставит под сомнение подход НАТО к упреждающей обороне на Украине. Среди западных чиновников уже разразились споры о том, как дальше вести противостояние с РФ. Посылать солдат или, как раньше, ограничиться финансированием? Ядерная доктрина РФ может ставиться под сомнение чиновниками НАТО, подвергаться упрекам в безответственности касаемо ядерного сдерживания, но вносит дестабилизирующий фон в вопрос принятия решений Североатлантического альянса.
В последнее время НАТО значительно активизирует свою деятельность в Украине благодаря нескольким ключевым инициативам. На саммите альянса в Вашингтоне в июле 2024 года союзники обязались предоставить €40 млрд военной помощи в течение следующего года и учредили программу НАТО по содействию безопасности и обучению для Украины (NSATU) для координации военной подготовки и предоставления оборудования. Это включает в себя укрепление обороноспособности Украины и перевод ее вооруженных сил на стандарты НАТО с упором на долгосрочную поддержку. Кроме того, альянс укрепляет свое представительство в Киеве и развивает инновационное сотрудничество, чтобы укрепить оборонную экосистему Украины.
В этом ключе неоднозначность российской доктрины может заставить альянс принять более осторожные стратегии, стремясь заверить своих членов в соблюдении обязательств по коллективной обороне. Теперь НАТО — это не только гарант целостности границ для ее маленьких участниц. Образные Латвия и Литва попадают в категорию повышенного восприятия риска, и вряд ли рады даже условно быть под угрозой ядерного удара. Формулировки доктрины могут удержать страны от участия в инициативах НАТО или военной поддержке Украины.
