Крах идеалистических надежд: почему Лига Наций не смогла остановить Гитлера и Муссолини?

Идея мирного сосуществования всех государств появилась очень давно. Активнее всего за нее ратовали знаменитые философы и публицисты в эпоху Просвещения.

Самым ярким высказыванием стал трактат Иммануила Канта «К вечному миру». Немецкий мылитель писал, что все постоянные армии следует распустить, а любой секретный междунасродный договор не должен иметь силы, если в нем есть «молчаливый повод для будущей войны».

Однако всеобщую мировую популярность и поддержку идея «вечного мира» получила после Первой мировой, где участвовали 38 государств из 59 существовавших тогда. Тяготы и лишения войны испытали на себе около 1,5 млрд человек (или 87% от населения планеты).

В целом лидеры стран-победительниц в этой войне хотели крепкого мира на выгодных для себя условиях. И только один из них громко выступал за создание международной организации, которая должна охранять всеобщий мир и не допускать повторения страшных событий. Это был американский президент Вудро Вильсон.

Впервые идею о «всеобщем объединении наций» для гарантии будущего мира тогдашний президент США выдвинул еще до окончания Первой мировой. Это произошло 8 января 1918 года, когда Вильсон выступил в американском Конгрессе со своей программой мира «14 пунктов».

В своей программе он предложил отказаться от тайной дипломатии и секретных переговоров, ввести свободу мореплавания и мировой торговли без экономических барьеров, начать масштабное разоружение и установить справедливые границы государств после войны. И, разумеется, создать международную организацию для поддержания всеобщего мира.

Для защиты своей программы Вильсон поехал в Париж на мирную конференцию держав-победительниц, где решались судьбы будущего мира и где вскоре подписали Версальский мирный договор. Президент США провел там целых шесть месяцев. Он вел непростые переговоры с премьерами Франции и Британии Жоржем Клемансо и Ллойдом Джорджем. Именно эта тройка лидеров играла определяющую роль на конференции.

Эти европейские политики относились к идеям американского коллеги с большим скепсисом и в некоторых моментах называли их утопическими. «Идеалистически настроенный президент глубоко уверовал, что он — миссионер, призванный спасти бедных европейских язычников», — вспоминал о Вильсоне Джордж. С еще большим сарказмом в его адрес говорил Клемансо.

Впрочем, все основания для таких заявлений у Джорджа и Клемансо были. Например, представить себе международную политику без тайных переговоров невозможно до сих пор. Все же остальные идеалистические надежды Вильсона через пару десятков разрушила история.

К тому же, премьеры Франции и Британии небезосновательно опасались, что Лига Наций может стать послушным инструментом в руках США для укрепления своего влияния в Европе и во всем мире. Своих мессианских планов не стеснялся и сам Вильсон. Еще в начале XX века он говорил так: «Мы пришли спасти мир, дав ему свободу и справедливость».

Как бы Клемансо и Ллойд Джордж ни противились желанию президента США, они не могли пойти против общественного мнения в своих государствах. К открытию конференции во многих странах на правительственном и неправительственном уровнях было подготовлено более 50 проектов новой международной организации. С такими настроениями своих избирателей премьеры не могли не считаться – судьбы политиков зависели от их голосов на выборах.

Тем не менее Вильсону пришлось идти на серьезные уступки своим коллегам, поэтому в финальный Устав организации не вошел целый ряд его пунктов. Например, ему пришлось отказаться от Международного арбитражного суда. И все-таки его выступление 14 февраля 1919-го стало звездным часом политика. Слова о «победе добра над силами зла» вызвали сильное умиление у сентиментальной публики.

После этого 44 государства согласились принять и подписать Устав Лиги Наций – новой организации по обеспечению коллективной безопасности мира. Журналисты тут же окрестили документ «евангелием XX века». Такое сравнение уже говорило о том, какие надежды население планеты возложило на эту «панацею от войн и конфликтов».

Казалось, что такой финал – беспрецедентная победа и удача Вильсона. Однако американский парламент, узнав о том, что США придется думать над решением чужих проблем и даже участвовать в этом, отказался ратифицировать Устав организации. Так Соединенные Штаты не вошли в состав Лиги Наций.

Для Вильсона это стало настоящим ударом. Ради своего детища он буквально пожертвовал своим здоровьем и впоследствии жизнью. С целью агитации за принятие Устава Лиги политик много ездил по стране, отчего у него накопилась сильная усталость, которая в конце концов привела к тяжелому инсульту. Вильсон ослеп на один глаз, оказался прикован к инвалидной коляске. В феврале 1924-го его не стало.

Анализируя Устав организации, доктор исторических наук и профессор МГУ им. Ломоносова Валерий Горохов нашел в документе множество изъянов и лазеек, которыми вскоре и воспользовались агрессоры-диктаторы Бенито Муссолини и Адольф Гитлер.

Центральным положением Устава стала 10-я статья — отказ членов организации от «всякого военного нападения». Однако далее в Статуте Лиги можно было найти противоречие — война допускалась в целых четырех случаях. В Уставе не было определения самого понятия войны, нападения и агрессии. По мнению Горохова, статьи по охране мира были довольно туманны и содержали множество лазеек для оправдания агрессивных действий.

Кроме того, в статье 11-й вводился принцип liberum veto, предоставлявший члену Лиги возможность аннулировать любое позитивное решение. Такая процедура голосования превращала Лигу Наций в недееспособный орган. Статья 16-я позволяла ввести против государства-агрессора экономические и военные санкции. Однако для этого все члены Лиги должны были признать, что страны находятся в состоянии войны. К тому же статья не предусматривала помощи пострадавшей стороне.

Так, когда Италия с Муссолини напала на Эфиопию, члены организации ввели против нее экономические санкции в очень ограниченном формате. Лидеры Франции и Великобритании не были заинтересованы в эскалации конфликта и руководствовались исключительно национальными интересами. Поэтому у Муссолини оказались полностью развязаны руки.

Все призывы к разоружению и сокращению вооружений были прописаны расплывчато и не имели никакого эффекта. Так, в 1930-е годы Германия, будучи членом организации, начала милитаризацию экономики и вскоре обогнала европейские страны по уровню вооружения.

Таким образом, прочитав Устав Лиги Наций, обычный человек рисковал надеть розовые очки и обзавестись надеждами на то, что ужас Первой мировой не повторится. К сожалению, все произошло совсем иначе.

Говоря об этой организации, нужно учитывать, что во главе нее стояли Франция и Великобритания. А потому все решения Лиги диктовались, по сути, их национальными интересами.

В 1930-х эти страны решили проводить в отношении Германии политику умиротворения агрессора. Это значило, что ни Париж, ни Лондон не хотели идти на прямой конфликт с Гитлером. Великобритания стремилась к балансу сил в Европе — ей было выгодно, чтобы Германия усилилась и встала на ноги наравне с Францией. В Париже, как ни странно, поддерживали такую политику. Кто-то надеялся, что Гитлер развяжет войну против СССР, и тогда коммунисты и нацисты уничтожат друг друга.

В английском парламенте только одна коалиция во главе с будущим премьером Уинстоном Черчиллем выступала за сдерживание Гитлера, который жаждал отыграться за поражение в Первой Мировой.

«Порвем версальские оковы!» — с таким лозунгом фюрер пришел ко власти, и в этом его поддержало большинство немецких граждан. Дело в том, что Версальский мир поставил Берлин в униженное и оскорбленное положение. Это понимали и сами политики.

Джордж предсказывал, что причиной будущей войны станет желание немцев воссоединиться и отомстить. Так оно и случилось. Сначала Гитлер захватил Рейнскую демилитаризованную зону. Потом аннексировал Австрию. Затем ему удалось обмануть лидеров Франции и Великобритании и убедить их заключить Мюнхенский пакт. Он официально позволил фюреру забрать у Чехословакии Судетскую область.

А что делала Лига Наций в этот момент? Кроме как осуждений на бумаге, ничего не было. Она оказалась попросту бессильной, потому что этого хотели европейские политики. Так и продолжалось до тех пор, пока Гитлер не напал на Польшу, а затем на Францию, Великобританию и Советский Союз.

Еще во время Второй мировой у коалиции союзников появилась идея создать новую международную организацию по охранению мира. Таковой стала Организация ООН. Ее Устав утвердили 26 июня 1945 года. На сегодняшний день в нее входит 193 государства.

Разумеется, структура и функционал ООН превосходят те, что были у Лиги Наций. Однако в своей главной цели — поддержании мира на планете — она повторяет судьбу предшественницы. ООН и по сей день бесконечно «выражает обеспокоенность» относительно страшных событий.

Она не смогла предотвратить серию локальных конфликтов, которые развернулись во время холодной войны. Корейская, Вьетнамская и Афганская войны унесли жизни тысяч людей.

Карибский кризис 1962-го, когда мир оказался на грани ядерного столкновения, разрешила не ООН, а встреча двух лидеров сверхдержав — Джона Кеннеди и Никиты Хрущева.

Таким образом, очевидно, что идеалистические мечты о международной организации как «панацее от всех войн» разбились о суровую реальность. Это доказал нам XX век и продолжает подтверждать полный конфликтов XXI. Получается, спокойствие на Земле зависит от политиков в конкретных государствах и от того, хотят ли именно они мира или нет.