Госдума сняла с рассмотрения закон о QR-кодах на транспорте. Что с ним не так?
13 декабря Госдума во второй раз отложила рассмотрение законопроекта о QR-кодах на транспорте. Правительство выступило с этой инициативой еще месяц назад, однако она до сих пор не добралась даже до I чтения — несмотря на готовность депутатов одобрить ее в кратчайшие сроки. Разбираемся, почему законы о QR-кодах забуксовали в парламенте и собираются ли власти вообще принимать их.
Что именно решила Госдума?
Профильный комитет предложил снять с рассмотрения законопроект о QR-кодах на транспорте. Совет Госдумы — орган, принимающий организационные решения нижней палаты — единогласно поддержал инициативу.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин объяснил данные действия полученными отзывами на законопроект и комментарием президента РФ Владимира Путина на него. Само решение он назвал «результатом диалога Госдумы с правительством на основе учета мнений регионов и обращений граждан».
До этого Путин призывал не принимать «опрометчивых решений» о QR-кодах на транспорте и тщательно проработать их: «Мы должны самым внимательным образом посмотреть, к чему это приведет, и посмотреть, готова ли транспортная система для того, чтобы не ограничить права людей с одной стороны, но обеспечить безопасность и здоровье граждан».
• Согласно отложенному законопроекту, россияне должны были предъявлять сертификаты о вакцинации при путешествии на поездах и самолетах в другие города или страны.
• Данный законопроект — одна из двух инициатив о введении QR-кодов в России. Второй закон обяжет россиян предоставлять сертификаты о вакцинации при посещении общественных мест — массовых мероприятий, культурных учреждений, общепита и магазинов (кроме продовольственных).
• Правительство внесло проект о QR-кодах на транспорте на рассмотрение Госдумы 12 ноября. Первоначально парламент заявлял о готовности оперативно его принять. Однако вскоре инициативу направили на обсуждение в регионы, затем I чтение отложили до середины декабря.
Почему закон отложили?
Инициативы о введении QR-кодов в России с самого начала вызвали споры и повлекли множество негативных отзывов. В случае с законом о транспорте недовольными остались не только обычные россияне, но и бизнес-сообщество.
• После внесения законопроектов в парламент в регионах начали появляться акции протеста против введения QR-кодов. В большинстве случаев они проходили мирно, однако были и обратные примеры. В Волгограде противники сертификатов ворвались в офис главы местного Роспотребнадзора, а в Татарстане введение QR-кодов в общественном транспорте обернулось конфликтами между кондукторами и пассажирами.
• Авиакомпании не устраивало положение о предъявлении QR-кодов уже на момент покупки билета, из-за которого они могли потерять существенную долю клиентов. Минтранс отказался от этого, но бизнес пошел дальше и потребовал отменить другое условие — возврат стоимости билетов, если у пассажира не окажется QR-кода на момент регистрации.
• Доработать законопроекты хотят и в Кремле. Агентство РБК со ссылкой на свои источники пишет, что власти хотят сократить использование термина «QR-код» — он вызывает слишком большой негатив со стороны граждан. В качестве альтернативы власти рассматривают названия «паспорт здоровья», «зеленый паспорт», «ковипасс» и т.д.
• Глава Совета по правам человека при президенте Валерий Фадеев призывал минимизировать ограничение прав и свобод россиян при введении QR-кодов. В качестве корректировки он предлагал выдавать сертификаты всем россиянам с высоким уровнем антител, а не только вакцинированным.
Так значит QR-кодов не будет?
Рассмотрение законопроекта о QR-кодах на транспорте в I чтении отложили на неопределенное время. Тем не менее его не сняли с повестки дня полностью. В Минтрансе и Госдуме говорят, что проект продолжат дорабатывать и дальше. Когда власти примут по нему хоть какое-то решение (и будут ли его принимать вообще), пока неясно.
В то же время Госдума не стала откладывать законопроект о QR-кодах в общественных местах. Проект рассмотрят 16 декабря, и он наверняка пройдет I чтение — в «Единой России» закон намерены поддержать при условии «глубокой доработки» ко II чтению.
Впрочем, в этом году обязательные QR-коды в России вряд ли появятся. Депутат Госдумы Василий Пискарев заявил, что II и III чтение законопроекта об общественных местах состоятся уже в 2022 году. До этого «Ведомости» писали, что с учетом всех бюрократических процедур парламент может одобрить его до 1 февраля.
━━━━━
Виталий Рюмшин
