Политика призакрытых дверей: как Эрдоган разрушил надежды Швеции на вступление в НАТО

23 января президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган отказался поддерживать заявку Швеции на вступление в НАТО. Демарш турецкого лидера стал результатом кризиса, который вызвала серия антитурецких демонстраций в Стокгольме. Однако в его основе лежат более глубокие противоречия, которые Турция, Швеция и Финляндия не смогли решить за год переговоров о расширении НАТО. Разбираемся, почему Турция закрыла двери НАТО перед Стокгольмом, что об этом говорят на Западе и как Швеция может изменить ситуацию.

Негодование Эрдогана вызвала антитурецкие акция с сожжением Корана, которая прошла у посольства Турции в Стокгольме 21 января. Ее организовали ультраправые активисты датской партии «Жесткий курс» во главе Расмусом Палуданом. Организаторы планировали таким образом выступить против попыток Анкары «подавить свободу слова» в стране.

Сожжение Корана прошло с официального разрешения шведских властей, что сразу же спровоцировало жесткую реакции со стороны Турции. Незадолго до начала акции глава МИД страны Мевлют Чавушоглу охарактеризовал ее как проявление расизма и преступление на почве ненависти. В тот же день Анкара отменила визит министра обороны Швеции Пола Йонсона, который должен был состояться 27 января.

Одновременно с выходкой Палудана возле турецкого посольства прошла акция сторонников Рабочей партии Курдистана (РПК), которую Анкара считает террористической. В ответ Турция обвинила Швецию в нарушении трехстороннего меморандума о вступлении в НАТО.

«Мы еще раз подчеркиваем, что ожидаем от Швеции конкретных и эффективных шагов, помимо риторики, особенно в борьбе с терроризмом», — отметили в МИД Турции.

23 января тему с обязательствами Швеции по вступлению альянс развил Эрдоган. «Допустившим такое безобразие перед посольством Турции в Стокгольме не следует ожидать от нас какой-либо благосклонности по их обращению о членстве в НАТО. Если Швеция не уважает Турцию, а также религиозные чувства мусульман, она не получит от нас никакой поддержки», — заявил турецкий президент.

Турция и Швеция ругаются из-за активистов уже второй раз за месяц. 12 января в Стокгольме прошел еще один митинг сторонников РПК, участники которого подвесили за ноги куклу, похожую на Эрдогана. После этого турецкий МИД вызвал шведского посла, выразив ему решительный протест.

Сразу же после скандальной акции глава шведского правительства Ульф Кристерссон выступил с ее осторожным осуждением. Он назвал сожжение Корана «неуместным», но в то же время оговорился, что поддерживает свободу слова как «фундаментальную часть демократии». Примерно с таким же заявлением выступил глава МИД Швеции Тобиас Бильстрём.

По-видимому, шведские политики рассчитывали, что пространные извинения помогут им усидеть на двух стульях и замять конфликт с Турцией. Еще 22 января Бильстрём сохранял оптимизм и настаивал на том, что его страна находится на пороге вступления в НАТО.

«Сейчас мы очень близкому к тому моменту, когда настанет время турецкому парламенту начать процесс ратификации [заявки]», — заявил он канадскому телеканалу CBC News.

Однако Эрдоган окончательно лишил Стокгольм надежд на скорое присоединение к альянсу, чем обескуражил весь Запад, рассчитывавший на быстрое расширение НАТО. 24 января генсек альянса Йенс Столтенберг взялся лично тушить пожар и заступился за шведов.

«Свобода слова, свобода мнения — это драгоценная вещь в Швеции и в остальных странах НАТО. И поэтому эти неприемлемые действия не являются автоматически незаконными… Шведское правительство осудило эту акцию очень отчетливо», — сказал он.

Представитель Госдепа США Нед Прайс в ответ на слова Эрдогана так же подтвердил, что Швеция готова к вступлению в НАТО. Акцию с сожжением Корана он охарактеризовал так: «что-то может быть законно, но ужасно».

Тем временем шведско-турецкий конфликт заставил Финляндию столкнуться с собственной дилеммой. Хельсинки и Стокгольм договаривались присоединиться к организации «одной корзиной». Однако по мере затягивания процедуры из-за Швеции финны всерьез задумались над тем, чтобы двигаться дальше в одиночку.

«Финляндии, возможно, придется пересмотреть свою заявку на одновременное членство в НАТО со Швецией, если заявка Швеции будет отложена на более длительный период времени», — заявил глава МИД Финляндии Пекка Хаависто, отметив, что обеим странам нужно взять паузу в переговорах с Анкарой до тех пор, пока атмосфера «не успокоится». Впрочем, уже через несколько часов он взял слова назад и заявил, что у Хельсинки «нет плана "Б"».

Швеция и Финляндия подали заявку на вступление в НАТО в мае прошлого года, после чего страны альянса начали процесс ратификации необходимых документов. На данный момент это сделали все его члены, кроме Венгрии и Турции.

Будапешт собирается ратифицировать заявки уже в феврале. А вот Анкара выставила Стокгольму и Хельсинки целый пакет требований: запрет деятельности РПК, выдача ее членов турецким властям, снятие эмбарго на поставки оружия Турции и т.д. Все это нашло отражение в трехстороннем меморандуме, который стороны подписали в конце июня.

Швеция и Финляндия выполнили часть требований — например, в сентябре Стокгольм снял оружейное эмбарго. А вот диалог по курдскому вопросу застопорился из-за разногласий по поводу того, кого стоит выдавать Турции.

В конце прошлого года шведский верховный суд запретил властям выдавать Анкаре журналиста Бюлента Кенеша, которого турки подозревают в участии в попытке госпереворота 2016 года. 15 января Эрдоган посетовал на то, что финны и шведы отказали Турции в выдаче 130 террористов.

Между тем шведские власти жалуются на то, что Анкара выставляет им невыполнимые требования. «Турция подтверждает, что мы выполнили то, что от нас хотели. Но вместе с тем они говорят, что хотят от нас вещей, которые мы не можем или не хотим давать им», — говорил Кристерссон в декабре прошлого года.

В таких условиях переговоры по вступлению Швеции и Финляндии в НАТО рискуют затянуться на неопределенный срок. Безвыходность положения понимают и в скандинавских столицах. Поэтому единственной надеждой финнов и шведов стал проигрыш Эрдогана на майских выборах в Турции, который может значительно облегчить им дорогу в альянс.

━━━━━

Виталий Рюмшин