«Худшая сделка в истории»: зачем США вооружают Австралию атомными подлодками?
США и Британия расширяют свое присутствие на Тихом океане. В начале недели они объявили о планах построить для Австралии собственный атомный подводный флот. Инициатива оказалась крайне неоднозначной. Россия и Китай заподозрили в ней нарушение режима нераспространения ядерного оружия. Австралийские политики тоже высказывают недовольство — они называют соглашение «худшей сделкой в истории». Разбираемся, что планируют американцы и что не так с их соглашением с Австралией.
О чем договорились США, Британия и Австралия?
Три страны заключили соглашение о поставках подводных лодок в Австралию в рамках объединения AUKUS. Его обнародовали по итогам встречи президента США Джо Байдена, премьер-министра Великобритании Риши Сунака и премьера Австралии Энтони Альбанезе. Переговоры состоялись 13 марта в Сан-Диего.
Договор предусматривает, что Австралия получит от трех до пяти атомных подводных лодок (АПЛ) в течение нескольких десятилетий. Субмарины будут нести обычное вооружение. В то же время их оснастят атомными двигателями, чтобы создавать меньше шума при перемещениях. Общую стоимость проекта оценивают в 368 млрд австралийских долларов (245 млрд долларов США). Планируется, что его будут реализовывать в четыре этапа.
Первый рассчитан на 2023-2027 гг. В этот период австралийские военные и гражданский персонал отправятся в США и Британию, где их будут обучать обращению с атомными субмаринами. Австралия начнет строительство верфи для подлодок в городе Аделаида. Вашингтон и Лондон, в свою очередь, начнут чаще отправлять свои АПЛ с визитами в австралийские порты.
На втором этапе (2027 — начало 2030-х гг.) США и Британия создадут ротационную группировку АПЛ в Австралии. В нее войдут одна британская субмарина класса Astute и четыре американских АПЛ класса Virginia. Они расположатся на военно-морской базе HMAS Stirling на западном побережье Австралии, которую предварительно расширят.
Третий этап (начало 2030-х гг.) предполагает, что в дополнение к ротационному флоту США построят и продадут Австралии три АПЛ класса Virginia. Отмечается, что при необходимости Штаты готовы поставить ей еще две подлодки.
В заключительной части Австралия и Британия должны начать производство новых АПЛ класса AUKUS на своих судостроительных верфях. Предполагается, что AUKUS будут противолодочными субмаринами — их спроектируют британцы, а американцы предоставят свои технологии. Британия получит первую AUKUS в конце 2030-х гг., Австралия — в начале 2040-х.
Что говорят об инициативе?
Новая инициатива AUKUS вызвала неоднозначную реакцию в других странах. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что она вызывает «много вопросов, связанных с проблематикой нераспространения атомного оружия».
Посол России в Британии Андрей Келин указал, что за ядерным компонентом AUKUS должно следить МАГАТЭ. Вместе с тем он признал, что планы Вашингтона, Австралии и Канберры вызывают беспокойство у Москвы. «Подводные лодки не простые, они вооружены крылатыми ракетами "Томагавк", которые очень много что могут. Озабоченность у нас, конечно, есть», — сказал он, отметив что еще больше вопросов есть у Китая.
В Пекине на новости об AUKUS действительно отреагировали жесткой критикой. Китайская миссия в ООН указала, что Лондон и Вашингтон на словах выступают против распространения ядерного оружия, но на деле отправляют оружейный высокообогащенный уран неядерному государству. Соглашение о субмаринах там назвали «хрестоматийным примером двойных стандартов».
«Оно демонстрирует, что три страны полностью пренебрегают озабоченностью международного сообщества и уходят все дальше и дальше по ошибочному и опасному пути в угоду своим геополитическим интересам», — заявил, в свою очередь, представитель МИД КНР Ван Вэньбин.
Впрочем, Джо Байден ответил на упреки Китая заранее. Еще на пресс-конференции по случаю заключения сделки президент США дал понять, что его не волнует реакция Пекина на эту инициативу. Вместе с тем он анонсировал разговор с Си Цзиньпином. Британский премьер Риши Сунак же прямо заявил, что план по созданию австралийского флота АПЛ направлен в том числе против Китая.
«В последние 18 месяцев мы сталкиваемся с растущим числом вызовов. Российская военная операция на Украине, растущие амбиции Китая, дестабилизирующее поведение Ирана и Северной Кореи — все это угрожает создать мир, характеризующийся опасностью, хаосом и разделением», — так он объяснил продажу Австралии атомных субмарин.
Что значат планы AUKUS?
Сделка по субмаринам — еще один этап военного противостояния США и Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. Объединение AUKUS создали в 2021 году как часть сетки восточноазиатских союзов США против Китая.
В марте 2022 года президент США Джо Байден предложил Японии, Южной Корее и Тайваню создать «полупроводниковый» альянс CHIP-4. Он должен стать базой для создания региональной системы производства чипов, которая концентрировалась бы на Соединенных Штатах и исключала Китай. Впрочем, пока этот союз находится только на стадии становления. В 2007 году США пролоббировали создание «Четырехстороннего диалога по безопасности» (QUAD). Помимо Штатов туда вошли Австралия, Япония и Индия. В 2009-2017 гг. объединение было фактически заморожено из-за ухода Австралии. Но потом его работу возобновили вновь. Организация работает как форум, но ее участники также регулярно проводят совместные военные учения. С 1951 года в Восточной Азии также существует трехстороннее военное объединение АНЗЮС, куда входят США, Австралия и Новая Зеландия. В 1986-м Новая Зеландия частично приостановила участие в нем, объявив себя безъядерной зоной, но не вышла из договора полностью. В 2021-м АНЗЮС фактически заменил AUKUS.
США надеются, что с помощью AUKUS им удастся усилить присутствие на Тихом океане. Пекин тоже не остается в стороне и укрепляет сотрудничество с тихоокеанскими островными государствами. В апреле прошлого года он подписал соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности с Соломоновыми островами. Вслед за этим тогдашний министр иностранных дел КНР Ван И совершил турне и по другим островам.
Впрочем, к AUKUS есть и серьезные вопросы. Австралия задумывалась о приобретении подводных лодок и до заключения пакта с Британией и США. В 2016 году она заключила контракт с Францией на строительство 12 атомных субмарин. Соглашение оценивалось в $66 млрд, Австралия успела потратить на него почти $2 млрд, но из-за AUKUS она неожиданно отказалась от проекта, что вызвало кризис в отношениях Канберры и Парижа. Спор разрешили в 2022 году, когда Австралия согласилась выплатить Франции $580 млн неустойки.
От этого скандала выиграли американцы — теперь вся прибыль от австралийского флота уйдет им. А вот для Австралии все не так однозначно. Канберре предстоит потратить еще больше денег, чтобы получить в два раза меньше американских АПЛ. К тому же она обзаведется ими в лучшем случае только в 2030-х гг., когда эти субмарины могут стать неактуальными.
Сделку уже раскритиковал бывший премьер Австралии Пол Китинг. «Идея [соглашения] такая: нам нужны американские субмарины для защиты. Если мы купим восемь штук, три будут плавать в море. Три подлодки защитят нас от мощи Китая. Серьезно? В смысле, это чепуха. Бред, — сказал он. — За $360 млрд мы получим восемь субмарин. Это, должно быть, худшая сделка в истории».
