Почему мировые лидеры отказываются ехать на украинский «саммит мира» в Швейцарии?
До украинского «саммита мира» в Швейцарии остается меньше трех недель, но грядущая встреча уже не вызывает оптимизма. Лидеры Китая и США, скорее всего, не поедут в Бюргеншток. А вместе с ними участвовать в конференции отказались и представители других стран. Разбираемся, кто еще не поедет на «саммит мира», как Зеленский пытался переубедить мировых лидеров и что потенциальный провал встречи в Швейцарии будет значить для Украины и России.
Кто едет и кто не едет на «саммит мира» в Швейцарии?
«Саммит мира» по Украине в Швейцарии состоится 15-16 июня. Точного списка участников, которые намерены посетить «саммит мира» нет. Власти Швейцарии — организатора конференции — сообщали, что пригласили на нее порядка 160 стран, в том числе из G7, G20 и БРИКС. По состоянию на 26 мая участие подтвердили 80 государств.
Информации об уровне представительства делегаций тоже мало. Украина представляла встречу в Швейцарии как первую из серии «мирных саммитов», которая пройдет на самом высшем уровне — то есть с участием глав государств. Однако неясно, сколько из них действительно приедут на конференцию.
Многие ключевые политики уже отказались участвовать в мероприятии. На саммит точно не поедут президент ЮАР Сирил Рамафоса и лидер Бразилии Инасиу Лула да Силва. Рамафоса объяснил отказ всеобщими выборами в стране, которые намечены на 29 мая, и конституционными процессами после них. Лула да Силва не увидел смысла в переговорах без участия обеих сторон конфликта. Кто заменит его во главе делегации — неизвестно.
Китай, скорее всего, вообще не станет отправлять делегацию в Швейцарию. Формально КНР не отказалась, но заявила, что поддержит конференцию, которую «признают и Украина, и Россия». А поскольку Москва дала понять, что ни при каких обстоятельствах не поедет в Бюргеншток, то и Пекин может последовать ее примеру.
Вероятно, «саммит мира» не посетит и президент США Джо Байден. 23 мая агентство Bloomberg со ссылкой на источники написало, что американский лидер предпочтет посетить предвыборное мероприятие по сбору пожертвований в Голливуде. Вице-президент США Камала Харрис тоже не будет участвовать в саммите.
Премьер Индии Нарендра Моди заявил, что его страна примет участие в «саммите мира» по Украине. Однако он не уточнил, будет ли возглавлять делегацию лично. «Уровень будет зависеть от сроков, логистики и параллельных обязательств», — сказал на этот счет индийский лидер.
Как на отказы от участия в саммите реагирует Украина?
В Киеве воздержались от публичных оценок решений отдельных лидеров не посещать швейцарский «саммит мира». Однако действия украинского руководства говорят о том, что оно встревожено этой тенденцией.
22 мая украинская газета «Деловая столица» сообщила, что ради успеха саммита Владимир Зеленский в три раза сократил «формулу мира» — украинский план окончания конфликта, обсуждение которого должно стать центральной темой саммита в Бюргенштоке.
Из десяти первоначальных пунктов в документе оставили три самых непротиворечивых: про ядерную и продовольственную безопасность, а так освобождение всех пленных и депортированных. Требования вывести войска РФ из Украины в «формуле мира» больше нет. Швейцария подтвердила, что на конференции эта тема не будет обсуждаться — вместо этого участники сфокусируются на гуманитарных вопросах.
1. Радиационная и ядерная безопасность.
2. Продовольственная безопасность.
3. Энергетическая безопасность.
4. Освобождение всех пленных и депортированных (в том числе украинских детей).
5. Выполнение Устава ООН и восстановление территориальной целостности и мирового порядка.
6. Вывод российских войск и прекращение боевых действий.
7. Возвращение справедливости.
8. Противодействие экоциду.
9. Недопущение эскалации.
10. Фиксация окончания войны.
*Жирным выделены пункты, которые останутся в документе после корректировок.
26 мая Зеленский записал видеообращение к Джо Байдену и Си Цзиньпину, лично попросив их приехать на встречу в Швейцарии.
«Я обращаюсь к мировым лидерам, которые пока в стороне от глобальных усилий по подготовке саммита мира: к президенту Байдену, лидеру Соединенных Штатов, к председателю Си, лидеру Китая… Пожалуйста, проявите ваше лидерство в приближении мира. Действительно мира, а не паузы между ударами. Усилия мирового большинства — это лучшая гарантия выполнения обязательств. Пожалуйста, поддержите саммит мира своим персональным лидерством и участием», — сказал президент Украины.
Впрочем, призыв Зеленского остался без ответа. Представители США подтвердили, что отправят делегацию в Швейцарию, но не сказали, кто будет в ней состоять. Китай просто повторил свою позицию по мирным переговорам.
«Китай поощряет и поддерживает все усилия, которые способствуют мирному урегулированию кризиса, а также поддерживает своевременный созыв международной мирной конференции, признаваемой как Россией, так и Украиной, с равноправным участием всех сторон и беспристрастным обсуждением всех мирных инициатив», — сказала представитель МИД КНР Мао Нин.
Что все это значит для «саммита мира»?
Отказ ключевых лидеров ехать на «саммит мира» в Швейцарию — это действительно плохие новости для Украины. И не только потому, что Киеву не удается провести встречу на высшем уровне, как он того хотел.
Украинское руководство возлагало большие надежды на переговоры в Бюргенштоке. В отсутствие военных успехов ему позарез требовался прорыв хотя бы на дипломатическом фронте. В идеале Киеву хотелось бы, чтобы в Швейцарию приехали как можно больше лидеров государств. Еще лучше — если бы они все согласились поддержать «формулу мира» Зеленского. Тогда Украина могла бы предъявить России этот документ как ультиматум от международного сообщества.
Как видно, дела идут не очень хорошо и с количеством участников, и со степенью их готовности поддержать Украину. Отказ Си Цзиньпина, Джо Байдена и представителей других влиятельных стран демотивирует остальных участвовать в украинской конференции. Это неизбежно скажется на конечном составе делегаций — в таком случае представить конференцию как «победу» у Киева не получится.
К тому же решение Зеленского урезать «формулу мира» с 10 до трех пунктов говорит о том, насколько неудачными были четыре прошлые конференции в Копенгагене, Джидде, Валлетте и Давосе.
Еще в Саудовской Аравии у представителей глобального Юга — наиболее скептической части участников «саммитов мира» — были большие вопросы к нежеланию Украины говорить с Россией и к содержанию предложений Зеленского. Украине так и не удалось переубедить их. Вместо этого она попросту сократила «формулу мира» на 70%, но от этого украинские предложения лучше не стали. Напротив, они потеряли всякий смысл, потому что из них исчезло видение Киева по окончанию конфликта.
Если тренд на ослабление международной поддержки украинской инициативы сохранится, следующая мирная конференция по Украине состоится уже в другом формате. 27 мая Bloomberg сообщил, что представители ЕС рассматривают возможность провести в сентябре еще один мирный саммит в Саудовской Аравии — но уже с участием России. Одновременно Бразилия и Китай зондируют почву для альтернативной конференции, в которой могли бы принять участие и Россия, и Украина — и где стороны могли бы наравне обсудить условия урегулирования конфликта.
